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東引對外交通維持「一進一出」、每日僅一班交通船的模式，已悄然走過三十年。這項行之有年的慣例是否到了變革的十字路口？在上週的東引鄉政座談會中意外引發熱議。其實，這道看似糾結的考題絕非無解，「公投」就是最符合民主精神、也最能凝聚地方共識的終極解方。
所謂「增班」，牽動的絕非只是航次的多寡，而是涉及東引整體產業結構與居民生活型態的質變。支持者主張，東引人口雖少，但基本交通權益不容被邊緣化；增加班次不僅能提升居民就醫、洽公、商務、搭機及小三通的便利性，更是地方發展的催化劑。反對者則憂心，若貿然改為每日「兩進兩出」，恐將催生「半日遊」的蜻蜓點水式觀光，導致遊客留下垃圾，卻帶走產值，嚴重衝擊長年仰賴「過夜經濟」的在地旅宿收益。
近年來，政府口號總不離「公民參與」與「強化溝通」，但每逢地方重大公共政策定奪時，卻往往走回「由上而下」的老路。正如東引與南竿的主力交通船，由五百噸級的南北之星2號取代五千噸級的臺馬之星，便是由縣長乾綱獨斷、逕行實施。這種「先斬後奏」、強迫民眾全盤接收的決策，事後縱使補辦再多場說明會，也難以弭平怨氣，徒增民眾的被剝奪感。
為了平息「五百噸取代五千噸」所激起的反彈聲浪，縣府近日釋出善意，決定試辦東引交通增班，每週一航次。然而，這依然未脫離「由上而下」的決策思維。東引交通的痛點在哪裡、如何解套，長年生活於此的當地民眾最清楚。與其再一次由縣府閉門拍板，不如真正還權於民、尊重在地抉擇，才真正符合民主精神。
如今，東引交通增班與否，事關重大，背後牽涉的是產業結構與生活形態的鉅變。正反兩派觀點各有其立論基礎，沒有絕對的對錯。借鏡歷史，過去楊綏生縣長曾成功舉辦博弈公投，為馬祖尋求出路，東引亦可比照辦理。基於「主權在民、成敗自負」的民主自治原則，就讓東引人用公投為自己的未來做出決定吧！
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