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壹、前言
讀萬卷書不如行萬里路，經兩個月菁英培訓後，有幸獲選出國考察，希望能學以致用，他山之石、可以攻錯，新加坡變與不變，都令人驚艷，此次考察新加坡市政建設與觀光遊憩是實施標竿等學習的方式之一，陳縣長推動海上桃花源施政願景，就是想讓縣民豐衣足食過無憂無慮的生活，當然新加坡為花園城市，有太多有形的事物值得我們觀摩，但無形強有力的競爭力，更值得我們學習，競爭優勢的營造是國家競爭力的基石，在全球快速變遷的大環境下，誰能洞悉先機、明察秋毫、宏觀視野、前瞻思考，誰就先馳得點，當然為提升競爭力，各國政府不遺餘力的運用各種有效管理工具，如：策略管理、績效管理、組織學習、標竿學習等，探求自己的優勢、劣勢、機會與威脅，為本縣擬訂出最有效的發展策略，希望新加坡的他山之石能借鏡省思，看看新加坡如何無中生有，如何利用有限資源，創造出奇蹟，想想觀光立縣的馬祖，有待大家標竿學習，真正邁向海上桃花源境界。
貳、新加坡概述
新加坡國土包括新加坡本島以及散佈在其附近海域上的58個小島。新加坡本島長42公里，寬23公里，加上全部的小島，總面積約646平方公里。 新加坡與馬來西亞半島由一條一公里長的堤道連接，為了疏解擁擠的交通，本島的西邊建蓋了第二條堤道。目前新加坡政府最新的建設計劃要做更大規模的土地規劃和住宅區開發，這將會大大的改變新加坡原先的地理環境與市中心附近的自然環境。 在所有小島中，以面積只有3.3平方公里大的聖淘沙島(Santosa)最負盛名，它是鄰近新加坡市中心的景點公園，範圍涵蓋了島上50%的面積，風景區、儲水池、耕地跟軍事區域則占了40%的面積，剩下的4%為森林地。新加坡的歷史就像一部揉合了瑰麗異國風情、濃厚殖民色彩、香料貿易的長詩，歷經不斷的戰爭及殖民，新加坡的獨立過程充滿艱辛。
追溯新加坡的歷史，我們發現這個位於馬來亞半島南端的小國，其實一直過著如同殖民地的歲月，附近的泰國、印度、爪哇，以及遙遠的英國或是日本，都曾經統治過它。
新加坡有部份的國土是與海爭地，靠填土而來，我們常稱新加坡是彈丸之地，事實上，這個面積僅有640平方公里的國家，是由60多個小小的島嶼圍著一個主島所組成的，卻擁有世界最繁忙的港口，以及一座可以與全球近50多個國家聯繫、每年約2500萬遊客進出的樟宜國際機場。
新加坡是世界第3大的石油提煉中心，除此之外，更是重要的物資集散中心，主要交易的物資有：石油、橡膠、木材、錫、黃麻、米、椰子、咖啡和香料等等。坐落在麻六甲海峽上的新加坡，是全世界最繁忙的貨櫃港，平均每3分鐘就有一艘貨船進出港口，而新加坡樟宜機場也是全世界最忙碌的機場之一，每星期約有3071次的班機在新加坡的上空來來去去，起降駕次排名全世界第4名。從新加坡向外連結了近51個國家、148個不同地區的城市。 新加坡更是世界各大銀行聚集的國際金融中心，包括美國銀行、德意志銀行、東京銀行和荷蘭銀行等，都可以在新加坡看到；並以先進的通訊網絡，連繫起新加坡和全球各地金融、財務、商品、股票及外匯的交易行為。
隨著新加坡國際化程度與日增加，除了傳統印象中的民風保守、境境清潔之外。我們也漸漸看到一些年輕人在街頭抽煙，在舞廳狂歡，身上有奇特圖案的刺青，年輕一代的新加坡人正處在世界潮流之中，急於擺脫外在的束縛，勇於表現自我，追求未來。
新加坡的多種族特性直接反映出其人民宗教信仰上的複雜性。因為新加坡組成人民的特殊及多樣化，也就衍生了多種不同的宗教信仰：回教、佛教、基督教、興都教、錫克教、猶太教等。新加坡的宗教信仰完全自由，所以可以看見印度廟、清真寺、教堂、道教的廟宇以及佛教寺廟共榮並存的奇特景象，真是滿天神彿。
華人中有少數基督教徒，然大部分是信仰佛教以及道教為多；馬來人幾乎都是回教徒；而印度人以信仰印度教為最多，不過也有些回教徒與錫克教徒。 因為基督教在新加坡的出現，信仰傳統宗教的人口漸漸流失，接受英文教育的華人中堅分子正是第一批改信宗教的年輕族群。然而，儘管西方文化跟思想對新加坡人的影響越來越深，大部分的新加坡人還是保有其傳統宗教信仰。
新加坡大部分的主要節日慶典都與宗教信仰有密切關聯，雖然宗教崇拜的力量已經無法深深影響年輕一輩以及接受過高等教育的知識分子，不過根據統計，在只有70%人口信仰傳統宗教的華人社區裡，幾乎每個人都會以期待的心情迎接農曆新年。 為了避免宗教偏見以及各教派之間的互相仇視，政府一向以謹慎的態度處理宗教問題，並且廢除學校裡的宗教教育。雖然政府提倡儒家思想，然儒家思想並不是一種宗教思想，而是社會道德行為的典範。
能通多種語言的人口數有304萬人，其中77.3%是華人；14.1%是馬來西亞人；7.3%是印度人；歐亞混血及其他種族占1.3%。 對觀光客來說，種族間的差異性成為新加坡的一大特色與趣味點，例如：牛車水(Chinatown)的中國城中尚保有中國傳統的街道景觀、東方神秘的典禮儀式；而小印度是像是印度半島的縮小版，亞伯街上的清真寺以及祈禱時間的規律鐘響都點綴了此區的異國風情。不過在本質上，現代的新加坡其實是個受西方文化強烈影響的中國城市。
新加坡的歷史是一部充滿瑰麗浪漫色彩、香料貿易、海盜傳奇、殖民色彩及成長血淚的史詩。西元七世紀時，新加坡名為「海城」，是蘇門答臘的古帝國斯里佛室王朝的貿易中心。
西元13世紀時，新加坡有了個新名字「新加普拉」，意為「獅子城」。該名的由來據說是巴鄰旁王子桑尼拉烏它瑪到當地遊歷時，看見一頭野獸「行動敏捷而美麗，艷紅的身軀，漆黑的頭」。王子顯然不是動物學家，因為他所見的野獸可能是頭獅子。但由於他一言九鼎，富有想像力的詞藻，這個13世紀時的名稱一直延用至今。
一世紀之後，新加普拉成為兵家互爭的戰場。戰爭的結果並無明顯的贏家，新加坡卻成為最大的受害者。戰後新加坡被各方所遺棄，房屋全毀而淪為叢林，從此沈寂隱沒直至西元17世紀。
新加坡的再度被發現是在西元1811年的時候，一百名馬來人在其首領田緬剛的帶領下，在此地落戶。八年後，英國的史丹福萊佛士爵士在新加坡河岸登陸，他認為縱使當地海盜猖獗，新加坡仍是一個最理想的英國海外貿易據點。
萊佛士將新加坡建設成為自由港的理想逐步實現，其後的 110年間，新加坡蓬勃發展，許多辛勤工作以追求個人幸福的移民，更視新加坡為理想中的亞洲天堂。
之後，戰爭爆發，日本入侵新加坡，夢想幻滅了。第二次世界大戰改變了新加坡的命運，新加坡人決定脫離英國尋求獨立。
西元1959年，新加坡人的願望順利達成，繼而推舉劍橋大學畢業的律師─李光耀先生出任第一任總理。
西元1963年，新加坡和馬來亞、北婆羅州（今沙巴）和沙勞越州組成馬來西亞聯邦。此聯邦由馬來亞總理東姑拉曼提議籌組，只維持了兩年的時間。
西元1965年，新加坡脫離馬來西亞聯邦，正式成為獨立共和國。
新加坡素有“花園城市”的美稱，原意為獅城。位於東南亞，是馬來半島最南端的一個熱帶城市島國。人口︰424萬（截至2004年)，面積為699平方公里，地處太平洋與印度洋航運要道─馬六甲海峽的出入口，北隔柔佛海峽與馬來西亞為鄰，南隔新加坡海峽與印尼相望。新加坡由新加坡島及附近63個小島組成，其中新加坡島占全國面積的91.6％。屬熱帶海洋性氣候，常年高溫多雨，年平均氣溫24~27℃。所以在新加坡，隨處可見風情卓然的熱帶植物，整個城市給人乾淨整潔和秩序井然的感覺。新加坡更極力發展觀光事業，新加坡唯一的火車站每到假日即有馬國的人民搭火車前來渡假，每天平均有超過13,000人次的各國遊客造訪這個城市兼國家。
新加坡以「花園城市」著稱，這大約與新加坡人對於城市建設改造的重視有關。正如新加坡總理李顯龍所宣稱：「世界主要都會都在自我改造，新加坡也不能落人後。新加坡的策略不是在硬體上比規模或雄偉，而是強調本身的多元文化、社會架構和人文素質。為了重新打造經濟與吸引人才，我們必須同時打造都市。都市必須富有朝氣、活力與刺激，是一個人人都想要生活、工作和玩樂，也是能夠激發活力、創意和享受人生的地方。」在此宣言之下，新加坡正在進行一次大的改造，以便讓這個城市國家更加富有競爭力。尤其是針對旅遊業，新加坡政府希望改造可以帶來更多的遊客和收入。而新加坡旅遊局訂下10年發展目標，希望在2015年前每年吸引1,700萬人次的旅客量，從而使旅遊收益增加兩倍，達到每年300億新幣，當局預計三分之一的旅遊收益將來自購物。
同時，「亞洲四小龍」之一的新加坡經濟發達，也是世界公認富有活力的環球都市。其優越的社會環境和住居環境受到眾多國際遊客的青睞。2004年，大約有830萬人到新加坡旅遊，超過新加坡全國人數的兩倍。
此外，儘管英語為新加坡官方語言，但在400多萬的人口中，華人占了70％以上，加上地理位置比歐洲國家和美國、加拿大等更鄰近中國，因此越來越多的中國人選擇新加坡作為移民和投資的理想到達站。
參：行程
95年11月13日
（一） 由桃園國際機場搭乘09：25華航班機前往新加坡於13：55抵達新加坡國 際機場
（二） 參觀牛車水「原貌館」瞭解華人移居新加坡的艱辛歷程
（三） 參觀克拉馬頭及觀賞夜景
（四） 品嚐新加坡海鮮
95年11月14日
（一） 上午參觀消防博物館
（二） 上午拜會交通部觀光局派駐新加坡據點
（三） 下午參訪濱海藝術中心、新加坡新地標
（四） 晚上參訪夜行性野生動物園
95年11月15日
（一） 早上參觀新加坡武吉知馬天然保護區
（二） 早上體驗新加坡空纜車建設及參訪聖淘沙
（三） 參訪小印度區
（四） 下午參觀水鴨子puck TOVR城市導覽及財富之泉
（五） 晚上參訪烏節路聖誕夜景
95年11月16日
（一） 上午拜會新加坡城市發展局
（二） 上午參訪馬來人區甘榜格南
（三） 中午品嚐印度拉餅
（四） 下午搭乘快輪前往新加坡鄰近離島民丹島
95年11月17日
（一） 上午搭乘快輪離開閩民丹島前往新加坡衛是城鎮淡濱示範區參訪
（二） 下午搭乘華航14：55新加坡起飛，晚上19：40抵達台北
肆、考察地點簡述
一、處處驚艷的新加坡
新加坡被稱為「花園城市」，從旅客一踏進國際機場那一刻起，及處處驚艷於新加坡政府對於綠美化工作的用心。佈滿美麗花叢的天橋，定期更換的公園盆栽綠木，將新加坡點綴得美麗動人。紅花綠葉的確能增添城市的魅力光彩，投身其間但覺花團錦簇，遊客藉此感受到城市的和善親切。
二、烏節路是購物天堂
到新加坡就發現街道裝飾著美麗的燈飾，到了夜裡更是璀璨奪目，好不熱鬧，剛好趕上新加坡的聖誕節，以及已經舉辦22年的點燈活動。當地的人說一定要去造訪烏節路，但是卻不建議於聖誕夜去，怕容易於人潮中走失，因此在第三天的晚上再來到這個遊客口中所說的購物天堂，為了怕塞車，我們搭地鐵到了烏節路，人還是多得如潮水一般。
烏節路一帶今年的亮燈主題是「奇妙幻境─音樂萬花筒」，紅色和橙色的彩燈打造出一派璀璨，讓人的心情跟著跳躍起來。而濱海灣一帶的裝飾則走清新路線，以繁星閃爍的型式營造出「冰天雪地─夢中的白色耶誕」意境，這裡以白色和藍色彩燈為主，營造出白色耶誕的浪漫氣息。一路走來，夜空裡群星閃爍，處處有音樂器播放著的耶誕歌曲，耶誕的氣氛非常地濃。
這次的耶誕燈飾全長達到6公里，據說是歷史上規模最盛大的一次。烏節路寛度約40公尺，兩旁各有寛約10公尺之人行道，沒有路邊停車，整條街道車道的上方布滿了約40公尺一處燈光閃爍的牌坊、旗幟及街道家具，到訪時原來為了節慶所佈置的耶穌誕生主題故事展示牆板已經在進行拆除的工作，但是仍然充滿了聖誕氣氛，街頭藝人仍賣力地表演，人還是摩肩接踵而來，可以想像聖誕夜當天的盛況，據說可以用恐怖來形容。
烏節路位於新加坡的中心位置，在中心商業區上方，是新加坡最繁華和著名的購物街，這裡有東南亞最大的百貨公司「義安城」。它的範圍已從唐林路一直延伸到BRAS BASAH路，「烏節路」不像新加坡的其他街道是以某位特別的人物來命名。它的名字來自於19世紀40年代沿街道種植的肉豆蔻和辣椒植物名稱。
烏節路旁那些多葉的ANGSANA樹和行人穿越道邊茂盛的樹木，呈現出熱帶的浪漫。多種族所呈現「吃」的文化，對於各種口味來說，烏節路都是一道豐盛的宴席。據報導，各種各樣的亞洲節日、藝術、和文化活動都可以在這裡找到。精彩的慶祝活動和節日是許多飲食，購物，文化，音樂和藝術活動的開始。同時爵士俱樂部，卡拉OK歌廳，迪斯可舞廳和露天啤酒花園無休止的音樂也使烏節路成為了今天娛樂消費者聚集的場所。根據數據顯示，在2003年到新加坡旅遊的遊客中，超過四分之三的人到烏節路觀光，並在那裡消費3.4億新幣，相等於新加坡年總消費的15%。
烏節路就是重點改造項目之一，為了讓烏節路可以同全球各地最著名的購物街競爭，新加坡政府訂定了一個新的改造計畫以讓這個街區更加充滿活力和吸引力。李顯龍說道︰「烏節路是我們最先進的購物區，聞名世界，可是，它也面對來自其他都市購物區（如上海的南京路）的競爭，因此，我們必須為烏節路注入新的活力。目前有更多購物中心伸向行人道，活動伸向街頭。更多街頭表演，如舞蹈、敲擊樂，使得街頭更有活力。把烏節路地下鐵站上面的野餐空地，轉變成新的活動焦點與瞭望台，把烏節路變成全球一個很棒的街道，是個看人與被看，人人都能享受樂趣的地方。」
因此，烏節路的改造工程，如同我國推動的城鄉風貌工程，沿街的建築和公共基礎設施將修繕一新，並興建許多新的建築，包括一、兩座40層高的商業大樓。政府和私人企業預計將投下16億新幣的資金，把烏節路打造成世界首屈一指的購物天堂，讓它成為一個獨特的時尚景點，為旅客和本地人提供多樣化的消費、飲食和休閒娛樂選擇。
三、歷史古蹟
到過新加坡的人一定對當地古蹟及歷史街屋的保存印象深刻，過去台灣的都市計畫對於古蹟的使用態度就是保存，保存好像原封不動，是不允許有商業設施的，而新加坡的保存是允許相關的商業設施，名勝古蹟週遭搭配徒步街並設有餐飲、啤酒屋、禮品商店等，到了晚上更加熱鬧，讚美廣場（Chijmes）就是很好的一個例子，在百年教堂旁仍然相當熱鬧而有商業活力。
牛車水、克拉碼頭、小印度等，對觀光者而言一定不陌生，而也許大家不知道，以前這些地方是相當地破舊，經過當局的整修維護才有今天的面貌，新加坡對歷史舊街屋採行強制收買的方式，經過政府整修後再標售予民間經營，剛開始實施時受到許多的阻力，而且輿論的反映也不看好，沒料到標售後的房地產價值卻增值了數倍，因此當局持續地推動並且擴大實施範圍。到目前成效良好，成功保存了城市的記憶資產並創造了具特色且多元的都市風貌。對於整修後的產業，當然當局仍然對業種予以審查控制，以讓都市維持一定的活力。相較台中市的舊市區是否也可以採行此方法？以目前的更新法規是否可以操作似值得研究，但最重要的應是有待民眾的支持與認同，可能地租的降低及強制收買的成本才是可以成功的關鍵。
經過市區時，看到整修後色彩繽紛的百葉窗相當有趣，據當地人表示，原來該建築物為消防局，政府把消防局遷出，將改造成旅館，相當有創意，而這不只一件，目前舊政府機關、郵局也改造成旅館。以成本而言，改造比新建所花的經費更高，可是卻讓舊建築得以保存再利用，當然經營成本也高，形成獨一無二的特色，舊建築再利用我國也推動多年，台中市放送局、市長官邸、市役所等也獲得不錯的成績，但要改成旅館可能還要更有想像力才行。
四、濱海藝術中心
為了打造新加坡成為亞洲地區的重要藝文重鎮，此一型式獨特、設計前衛的濱海藝術中心，希望如同澳洲雪梨一樣成為一個蘊含豐富藝術氣息的國家文化形象，並結合新加坡著名的河畔風光，將此地妝點成兼具文化與娛樂的地標。外型猶如兩個榴槤的「濱海藝術中心」（Esplanade─Theatres on the Bay），沿濱海灣河口占地8公頃，為30幾年前即開始構思的計畫。1992年，新加坡與英國共同組成的設計團隊聯合各專業顧問提出設計案，除了音樂廳與戲劇院建築主體外。其中，濱海藝術中心的屋頂設計最具特色，同時也最受爭議。兩主要劇場上方，由玻璃天窗所包覆的鋼構屋頂為建築師欲呼應地方屋頂特色所強調的型態，此型式已被暱稱為蒼蠅眼、大榴槤或是倒過來的籃子。屋頂由4,590片玻璃及三角形的遮陽折板所組成，依據新加坡日照環境的模擬計算設置，在夜晚河畔的照明使屋頂發光發亮像大燈籠。這座耗資6億新加坡幣的複合藝術中心於2002年10月12日正式開幕，開幕前特別邀請當地計程車訓練以提供各種解答及迎接到訪的外賓。不過據當地專業人士表示，由於該屋頂之造形特殊，在清潔維護上無法使用自動化清洗設備，必須以人工方式清洗，每年2次，耗資120新幣，已造成該中心沈重的財政負擔，就營運而言，到目前為止政府每年仍需補助3,000萬新幣，中心的營運始可收支平衡。但新加坡政府以整體觀光發展考量繼續營運。
此外，濱海藝術中心周遭的大商圈涵蓋5,000個世界級的飯店客房、著名的會展中心新達城（Sunteck City）、7,500個泊車位、1,000間商店、300家餐廳與150間酒吧，讓旅客與當地民眾同時滿足藝術文化、娛樂休閒等多重需求。
您也可以藉由新加坡水上交通系統，搭乘小船沿新加坡河到克拉碼頭，到港灣內從水面上欣賞著名新加坡地標─獅魚，再由水路前進濱海藝術中心碼頭。
據當地人表示，該中心建築造型雖獨具特色，但除非搭船從海上觀看外，在陸上之觀光客從任一角度均無法看到建築物的全貌，甚至很難拍到一幀好的完整相片，相較著名的羅馬、佛羅倫斯、雅典、布達佩斯等歐洲城市，任一角度均可拍下好的留念相片，對於以發展觀光為目標的國家而言確實為美中不足之處，相當可惜。因此對於城市建築規劃設計中視覺分析應列為重要的課題。
五、政府組屋
政府組屋，相當於我國政府直接興建的國宅，報告顯示，新加坡92%居者有其屋，10個家庭中有超過9個擁有自有的住屋，11.1%的家庭住在共管公寓、私人公寓和私人住宅，88%的新加坡家庭住在政府組屋，但這個比例有下降的趨勢。新加坡政府的組屋政策，係立法強制國民從個人的所得中扣除一定額度儲蓄，以預備購買政府興建的組屋，約68%的家庭住在4房式及以上的組屋，組屋的售價比私人公寓來得便宜，與我國政府興建之國宅坪數相當，至於總價約台幣300?400萬之水準，而我國政府興建之國宅近年因強力促銷，價格相對便宜許多，而近年建屋局提供的住屋因應市場需求，提供的檔次有越來越高的趨勢。組屋的興建由住屋重建局（HBA）負責，組屋社區有完善的公共設施，包括停車場、市場、公園、社區圖書館、診所及社區必要的商業設施。就建築的工程品質而言，組屋本身並沒有過人之處，但就規劃及管理方面，組屋的表現確實相當地優秀，每個社區週邊除完善的停車場外，組屋本身的設計一樓全部挑高為社區的開放空間，整個組屋感覺就像蓋在公園上，特別的是新加坡並沒有殯儀館的設施，一樓挑高的有頂蓋開放空間，自然就成為在社區婚喪喜慶所需的告別式或宴會使用空間，據社區表示，可以拉近社區住戶的距離，同時可建立良好的鄰里互動關係，亦不會造成政府劃設殯儀館用地時所面臨的難題，如此的概念相較台灣社會在佔據道路或殯儀館旁不良的生活品質，似乎顯得有其道理。
在組屋內政府仍容許有限制的商業使用，例如飲食店、便利
商店及生活所需之醫療診所，而部份的住商混合使用並未對社區的環場造成影響，經向當地居民瞭解，原來政府採行計畫經濟的方式，嚴格限制社區的行業別及每一營業單位的業別，一但有組屋出讓，承買的必須提出使用業種之計畫向住屋重建局提出申請，必須符合社區原規劃的業種始得承買，如此商業使用不會任意地擴大，社區的環境品質亦可獲得確保。
新加坡的市容整潔是相當有名的，參訪時發現每一棟建物的外牆均維護得相當地新穎，幾乎沒見到破損不堪的建築，經瞭解後，原來政府強制外牆至少每5年必須粉刷或清洗維謢一次。也因此新加坡的外牆維護施工之工法及產業特別完善。
六：克拉碼頭夜景
約莫下午4點後，陽光斜成45度角，高樓表情由拘謹的黑白轉為溫暖的金黃，新加坡河兩岸漸漸活絡起來。克拉碼頭裡永遠不乏新鮮玩意兒，舊倉庫改造的露天餐廳、酒吧或店舖，順著河的曲線排列，今晚吃什麼、去哪家餐廳似乎已不重要，能坐擁哪個角度的河畔夜景，才炫。
駁船碼頭與克拉碼頭差不多，但沒有商店，清一色全是餐廳與Pub，巧的是，一個位在河的左岸，一個在右岸。Indochine是河畔餐廳其中一家，提供越南料理，挑高平台的視野截然不同，燭光搖曳，點燃神秘的浪漫。
白天和夜晚的新加坡河，浪漫情境截然不同。搭乘玻璃船艇(Glass Top Boat)悠遊河中，穿越一座座美麗橋樑，可欣賞兩岸風光，坐看摩天高樓與殖民建築交錯的城市容顏。船內設備現代優雅，採沙發座椅，加上有冷氣吹送，怡然舒適。不妨?情人、家人或三五好友預約一段「美酒佳餚河上游」，白天感受都會閒情，夜晚仰望玻璃頂天窗，看星子們笑得璀璨開懷；飲美酒、品佳餚，河中的搖曳輕幌最浪漫
七：民丹島享受SPA
45分鐘船程，從大樓高聳的新加坡航向這座印尼小島，心底湧上單純的幸福感。
從新加坡到印尼小島，又是出國，只是民丹島委託新加坡管理，又座大巴開45分鐘才抵達這裡是頂級飯店，多少人夢寐以求的獨棟別墅就沿著海灣、山谷而立。除了房間、衛浴等基本設備，還有高雅的私人游泳池，大可沉溺在甜蜜的兩人世界，哪怕是地老天荒，也不會有人來打擾煞風景。
伍、考察心得
本次馬加坡考察—參訪之行，對於新加坡「花園城市」及高度前瞻性城市規劃之印象所謂最為深刻；其次，新加坡現代建築與傳統街屋、歷史建築能有層次的進行融合性保存，更可為本縣傳統古宅與歷史建築保存之學習典範；而有關新加坡河岸之整理與發展，也可為本縣第ㄧ至第三漁港所興設之漁人碼頭及清馬海岸公園整體發展之參考；整體而言，本次新加坡之行，使本人對於一個國際化城市的遠見與政府用心建設之細膩程度，有了生動的體會與領悟，以下僅就本次對新加坡考察之行相關心得與收穫以條列方式分述如下：
一、新加坡花園城市
新加坡的都市規劃向來為世人所讚許，整潔的街道、綠化的徹底、綠帶的隔離、小區理論、歷史街屋整頓、組屋社區等為大家所稱譽，在拜訪的過程，受到許多人熱情的接待，其中來自台灣交通部觀光局駐新加坡代表表示，新加坡的綠化政策其實是向台灣的台北市學習的，此說法令人相當地驚訝，沒想到台灣曾是新加坡的學習對象，曾幾何時幾年後台灣人卻要以新加坡為標竿，究竟為何？交通部觀光局駐新加坡代表的一席話再度令我們感到汗顏，根據其個人的觀察體會比喻：台灣人非常的聰明，政府的政令是可以懷疑，不可以太相信，每個人有一套生存哲學，就像兔子一般，而新加坡人對政府的各項措施從不懷疑，絕對遵守法令，笨得就像烏龜，當然大家都知道這個寓言故事的結局。
二、新加坡美食
在新加坡不僅可嚐到各式東方美食，也提供多種西式餐飲任您選擇。 如果您勇於嘗試新鮮的事物，何不來點結合亞洲及西式風味的 新亞洲－新加坡 複合式美食呢？這是新加坡美食天堂裡最創新的美食，最適合喜愛嚐鮮的老饕們。
如果沒有試試這兒的道地小吃，就不算來過新加坡。無論是附近的地區美食中心或是有著地利之便及舒適空調的購物中心美食街，都提供您各種不同的當地菜式。
1：海南雞飯 (Hainanese Chicken Rice) - 蒸煮的全雞肉配上由雞湯熬煮而成的米飯。
2：Laksa - 麵條澆上椰汁咖哩醬，配料有蝦子、蛋和雞肉。
3：炒粿條 (Char Kuay Teow ) - 用醬油、豆苗、魚板、蛤肉以及中式香腸一起炒的寬扁粿條。
4：福建炒蝦麵 (Hokkien Prawn Mee) - 用黃麵加上蝦子、切片烏賊以及豬肉塊一起拌炒。
5：印度煎餅 (Murtabak) - 配上咖哩的新加坡式比薩餅。
6：咖哩魚頭 (Fish Head Curry) - 用咖哩烹煮的大魚頭及蔬菜，再加上米飯一起吃。可點一杯 'calamansi' 或當地檸檬汁配著吃。
7：沙爹 (Satay) - 烤肉串配上米飯、小黃瓜以及濃花生醬。
叉燒飯 / 麵 (Char Siew Rice / Noodles) - 蒸熟米飯或麵配上大碟的濃郁醬汁烤肉。
8：蠔煎 (Oyster omelette) - 美味多汁的鮮蠔加上麵糊煎成餅狀，以青蔥、新鮮胡荽葉和特製醬汁調味。
9：辣椒蟹 (Chilli Crab) - 用濃郁的蕃茄辣醬烹煮的硬殼蟹。通常會另外點麵包來吸著醬汁吃。一般是與其他海鮮菜式一起點用。
在觀光六方中美食排首位，可見美食在觀光中地位，中國菜肴在烹飪中有許多流派。其中最有影響和代表性的也爲社會所公認的有：川、粵、蘇、魯、閩、浙、湘、徽等菜系，即被人們常說的中國“八大菜系”，閩菜特點是色調美觀，滋味清鮮而著稱，烹調方法擅長於炒、溜、煎、煨，尤以“糟”最具特色，更由於福建地處東南沿海，盛産多種海鮮，因此，多以海鮮爲原料烹製各式菜肴，別具風味，而馬祖本身也是海島，在海鮮料理方面可多著墨。
三、成功的關鍵就在於人的素質
借鏡新加坡人心耘國家的歷程，想想你要給自己與馬祖什麼樣的未來……
時代在變，新加坡也在變，但不變的是人與國之間休戚與共的聚合力，與時俱進的新加坡人，合力打造出走在世界前面的島國經濟。一樣是在局限中找出路，新加坡的成長不墜，帶給連江縣政府什麼啟示？ 直探新加坡最核心的競爭優勢……
在瑞士洛桑國際管理學院（IMD）的世界競爭力報告中，新加坡的政府效能已蟬聯五年第一。與時俱進的文官精英，打造出走在世界前面的新加坡。新加坡經濟發展的掌舵者經濟發展局的幕後推手們，首度向世人公開他們帶頭構思與推銷國家的制勝關鍵，帶領您一探新加坡領先的秘訣！
在新加坡，永遠有一群人，他們為發展尋找出路，不為失敗找藉口，有問題就解決，看到機會絕不放過。就是這群人打拼出星國的經濟成長，創造出亞洲第一的競爭力，這群人的名單，會隨著時間流轉有所更換，不變的是來自上位者的領導力、社會精英的行動力、人民的向心力所合力展現出的人與國之間休戚與共的凝聚力。同樣是島國經濟體、一樣是在局限中找出路，新加坡的成長不墜帶給台灣什麼啟示？
在IMD（國際洛桑管理學院）的世界競爭力報告中，新加坡的政府效能已蟬聯五年第一；在人、財逐資源與成本而居的全球化年代，星國文官展現超效能的執行力，吸引世界一流的人力與資源不斷注入，以提升國力。與時俱進的文官精英，打造出走在世界前面的新加坡。新加坡經濟發展的掌舵者「經濟發展局」的幕後推手們，首度向世人公開他們帶頭構思與推銷國家的制勝關鍵；無論國內外政經情勢多麼險惡，他們總是懷著無比的熱忱，集思廣益地想出解決問題的辦法，並在種種限制中努力開創出世界級的創新格局。
四、萊佛士爵士是新加坡人的偶像
托馬斯•史丹福•萊佛士爵士（Sir Thomas Stamford Bingley Raffles，1781年7月6日至1826年7月5日）是英國殖民時期重要的政治家。他的主要貢獻包括把新加坡建立為歐洲與亞洲之間的國際港口。
萊佛士的早年生活資料記錄並不多，他在14歲時進入倫敦的英國東印度公司工作，該公司是一家半官方性質的企業，負責英國在遠東的殖民活動。1805年他被公司派往今天的馬來西亞檳城，從此開始了他與東南亞的一段情誼。
1811年萊佛士任命為爪哇總督，在英國佔領了原本屬於荷蘭的蘇門答臘島後，他很快被提升為蘇門答臘總督。統治期間，萊佛士嘗試實行一定程度的自治，廢除奴隸貿易，恢復了一些當地古跡，並以新的土地租賃系統，取代過去荷蘭人統治時期的強制農業計劃。他還撰寫了一部《爪哇史》，回顧該島的歷史。
1815年英國將爪哇歸還荷蘭，作為交換蘇門答臘，萊佛士返回英國；1818年他又再度來到蘇門答臘，並於1819年2月29日在馬來亞半島南端的一個小島上，建立了一個自由貿易港，即今日的新加坡。他在當日宣佈東印度公司已經從蘇丹手中獲得了新加坡的治理權，而事實上這個治理權來得並不完全合法：當時合法的蘇丹並未同意萊佛士的要求，萊佛士是在推翻了這個蘇丹，並另立蘇丹之弟為名義上的統治者後，才取得了新加坡。萊佛士成為新加坡總督，直到1823年離職，返回倫敦。他是倫敦動物學會的首任主席，於1817年獲冊封為爵士。
在新加坡，他的名字流傳下來，今天新加坡的頂尖學府萊佛士書院、萊佛士女中和萊佛士初級學院都以他的名字命名。此外萊佛士飯店則是新加坡最好的五星級飯店之一。其他用他的名字命名的場所還包括了萊佛士坊地鐵站、史丹福路、萊佛士城、萊佛士酒店(Raffles Hotel), 萊佛士醫院、等。由淡馬錫控股在上海投資的一個房地產項目，也被命名為「來福士廣場」。
其中萊佛士酒店(Raffles Hotel)建於1887年，萊佛士酒店是新加坡最古老的建築物之一，也是世界上最偉大的十九世紀旅店之一。許多著名作家與電影明星把它當作靈感發源地與度假住處。下榻過這所旅店的名人包括索蒙瑟茆漢(Somerset Maugham)，如德約琦泊林 (Rudyard Kipling)，約翰瑟康烈(Joseph Conrad) 與查理卓別林 (Charlie Chaplin)。
酒店在投資一億六千元重建後，散發出一種獨特與高貴的魅力。您可在酒店內的博物館重溫酒店往日的風采，也可在它那具有維多利亞風格的光華劇院 (Jubilee Hall) 觀賞戲劇。如果您喜愛購物，這裡有七十間商店，當中少不了名牌如Tiffany's與Louis Vuitton。走累了，就來杯酒店獨創的雞尾酒“新加坡司令”Singapore Sling解解渴吧！
而萊佛士爵士雕像. 為紀念新加坡的開國元勳史丹福萊佛士爵士 , 新加坡共有二座他的雕像 。 最原始 的一尊立於皇后坊的維多利亞劇院 , 另一尊仿造雕像則位於駁船北碼頭 , 據信此為史丹福萊佛士爵士登陸新加坡的地點 。 ...
五、前瞻眼光與整體規劃
政府部門對於城市發展與建設前瞻眼光與整體規劃，決定影響一個城市發展的未來。新加坡對於每個城市街區的發展規劃皆是以整體性民眾生活需求為主要城市規劃考量，將居民生活所需的機能都完備於各獨立生活街區內，例如學校、市場、公園、百貨公司、電影院、政府機關服務等等，居民不需要耗費太多交通時間於生活事務，甚至步行即可到達，如此不但可以降低交通流量與道路使用需求，同時也使民眾節省許多時間來進行其他經濟力創造之活動，同時由於有如此整體性大原則之街區發展概念，生活街區與主要道路間則種植有大範圍高大樹木為阻隔綠帶，如此不但降低空氣污染情形，同時也減少住家生活噪音與穿越馬路所造成之交通安全與交通管制措施，如此具整體性的城市發展規劃，再加上高度人性化的生活空間考量，「城市花園」的美名是可以預見的。所以另行尋找未開發地區重心規劃程式之發展，是ㄧ項不錯的建設思考方向，如此不但可以分散都是擁擠的人口，同時可以帶動新城鎮之發展，對此於國家或行政區域都有相當不錯之均衡效果，如以本縣為例，南竿鄉已呈現過度發展之情形，人口更是集中於此，如果可以將部分重大建設分散至離島鄉鎮中，以就業市場機制來擴充酒廠以提高偏遠地區發展，或許馬祖的生活品質與島嶼發展會更良善。
六、多元旅遊動線吸引觀光人潮駐留深化旅遊質感
帶狀或面狀的旅遊動線中，融入多元的旅遊內容，以吸引觀光人潮的駐留，同時深化觀光旅遊之質感，形成穩定性的良性觀光發展。新加坡河岸原為駁船生活區，生活景觀是低下生活階層的簡陋，然在經過政府部門有計畫的重整與規劃後，兩岸街屋的市集化成為品嚐新加坡美食的好去處，同時河岸的舊建築，如維多利亞劇院及音樂聽、皇后坊改變的亞洲文明博物分部、舊國會大廈等等都是保存舊建築重新活化使用的好案例，使整條河岸景觀相當有歷史文化氛圍，再加上河面上的遊河措施，讓觀光客有相當多而豐富的文化體驗，駐留多日仍有意猶未盡之憾，此為最成功的觀光策略。所以本縣在大力推動觀光之時，如何連結全縣或部分區域之觀光景點，成為豐富而具文化深度的觀光帶，是目前本縣觀光必須突破之處，例如福澳的漁人碼頭如何連結第ㄧ至第三相關設施熱此海岸景點可以有體驗不完的活動設施，而非僅是硬體的建設而已。有情感性質的觀光內容措施才是吸引觀光客願意到訪的核心。如此國內淡水這些年來的建設觀之，能得國內第ㄧ多人潮之觀光景點之名，不也就是在此深化性的實質文化內涵帶狀提升嗎﹖
七、新舊建物融合發展提昇程式魅力
舊有歷史文化景物的保存再利用與新建設的平衡融合發展，提昇城市的魅力。舊歷史文化的內涵是最能塑造一區域的觀光特色，在舊文化裡可以有思古幽情的情感效用，是觀光旅遊時情感投射的焦點，新加坡對舊建築物的保存與活化利用，有許多不同模式的處裡，例如個文化族群的傳統生活區保存、街屋的保存與再利用、河岸碼頭倉庫的整理再活化、重要歷史建築物的機構化等等，使傳統文化的保存得以有與現代社會結合之新生存模式，其各樣態的活化利用如賣店、博物館、旅館、車站、傳統工作駁船等等，讓文化多元性豐富了整體市容與觀光景點。本縣傳統歷史文化也有相當多的樣態與模式，只是我們對其認識不深，因此導致保存上的困難，更別談再利用的活化思考，此對於本縣觀光發展時為最大損失。
八、牛車水原貌館的生活展示館
牛車水原貌館的生活展示手法，值得本縣相關文物陳列館學習，尤其馬祖歷史文物館的展示呈現應有許多學習之處。生活化的文物展現一向是很呆板枯燥，而原貌館的展示手法，卻猶是傳統生活情景的再現般的令人容易貼近與感動，其中展示議題的掌握在透過當地生活市井人物口述文學中找出主題，讓市井人物與生活內容成為展示的主角，這不就是最生活化的展示嗎？馬祖歷史文物館 的展示如何跳脫傳統展示架構的歷史文化觀點，而從本縣生活百姓中的真切生活尋找出具馬祖生活特色的呈現主題與模式，牛車水貌原館應可以許多啟發。
九：美食比賽，產業文化化
新加坡海南雞飯素有令名，抵達新加坡第ㄧ天午餐，考察團特地前往品嚐，重點不在海南雞飯如何美味，而在於新加坡政府透過每年辦理亨調美食比賽，藉此行銷美食佳餚，吸引觀光客的光臨。海南雞飯用材簡單，一客套餐包括一碗白飯、一小盤青江菜、雞肉、及一小碗味增湯，要價坡幣6元（相當台幣120元），並不便宜，但食客如織，生意鼎盛。足見美食結合觀光可創造觀光業者與餐飲業者的雙贏局面，值得參酌。
十：新加坡的確有許多值得學習之處，很多城市都將其列為標竿城市，新加坡政府的效率亦為人所稱頌，惟其因城市即國家，政府沒有多層的階層，沒有中央與地方意見不一的情形，加上長期以來政府已取得人民的信賴，人民法制素養高，反觀台灣的地方政府權限不足，社會充滿意識型態，政黨的對立，人民對政府的不信任。台灣的城市如何在全球化的潮流中與世界其他城市競爭，著實令人憂心。基本上，能否依區塊的經濟體概念，重新劃分行政區域與政府架構，從最基本的體制做起，應該是刻不容緩的課題。
十一、幾天的考察時間有限，但是感想無限，所觀察認識到的僅止於皮毛，如果能有交換政府公務員的交流合作計畫，直接成為培力團隊成員，共同成長應該可以擴大與加深學習效果，進而改變機關文化及素質的提升。
陸、建議事項：
一、發揮的新加坡精神及建造優質縣政府服務團隊：
二十一世紀是個競爭多元、變遷快速的時代，在政府部門服務，由於資訊的爆炸充斥，個人擁有的專業知識與技能，已不足以應付瞬息萬變的潮流；而範圍廣大的各種專業技能，更非能輕易地一蹴可及。因此，集合眾人的巧思，巧妙的安排運用個人的專業，創造一個優秀的行政團隊，是政府提升競爭力的關鍵因素。
借鏡新加坡人心耘國家的歷程，想想你要給自己與馬祖什麼樣的未來……
時代在變，新加坡也在變，但不變的是人與人之間休戚與共的聚合力，與時俱進的新加坡人，合力打造出走在世界前面的島國經濟。一樣是在局限中找出路，新加坡的成長不墜，帶給連江縣政府什麼啟示？
直探新加坡最核心的競爭優勢…… 在新加坡，永遠有一群人，他們為發展尋找出路，不為失敗找藉口，有問題就解決，看到機會絕不放過。就是這群人打拼出星國的經濟成長，創造出亞洲第一的競爭力，這群人的名單，會隨著時間流轉有所更換，不變的是來自上位者的領導力、中階菁英的行動力、他們總是懷著無比的熱忱，集思廣益地想出解決問題的辦法，並在種種限制中努力開創出世界級的創新格局。
反觀連江縣政府，是ㄧ個有效率且優質的行動團隊嗎？
局長、主任是否有啟發創新，魄力決策，溝通協調的能力，又懂得激勵、培育部屬，賞罰分明，能與部屬共同建立願景，又有詳實的計畫，嚴謹地管考，有效執行力及使命感，懂得妥協與解決衝突的一個好的領導者？
希望連江縣政府的菁英，能吸收專業知識，及蒐集相關資訊，發揮團隊精神，建立領導始於服務，培養有高度責任感與主動積極的精神，對馬祖有高度的認同與熱情，做個好的創造者，ㄧ齊為家鄉奉獻自己的才智，替馬祖鄉親謀最大的福利
二、移師新加坡辦理六週中階主管菁英培訓：
公務人員是政府部門中重要的資源之一，因此有必要好好地加以運用，使公務人員這項人力資源的效能最大化。
菁英培訓將不只在於提昇菁英們的工作職能，也包含觀念的學習與心態的轉變，更重要在強化菁英們人際領導管理職能、重塑菁英們溝通表達協商技巧、釐清菁英們工作價值觀及確立良好工作態度，而新加坡以訓練聞名世界，尤其更是學習英語的最佳環境，因此應移師新加坡辦理六週中階主管菁英培訓，培養優秀縣府公務人員及中階主管，提升政府服務品質。
三、打造出有馬祖特色與原味的的民宿：
馬祖有獨特的閩東文化與建築，全國獨有的軍事設施，花崗石的地質生態，美麗的自然景觀,再隨著社會多元化的發展，以為滿足遊客的需要可發展下列四類：
1.藝術體驗型民宿：由經營者帶領遊客體驗各項藝術品製作活動，包括陶藝、雕刻、繪畫、、果凍蠟燭、天燈製作等，遊客可親手創造藝術作品，體驗鄉村或現代的藝術文化饗宴。
2.復古經營型民宿：馬祖住宿環境均為古厝所建修，例如芹壁及津沙社區都可提供遊客深切的懷舊體驗。
3.賞景渡假型民宿：乃結合自然的景觀滿天星斗觀星、看花崗石的地景生態，看滿山野花、看坑道。
4.漁村體驗型民宿：於傳統的漁業鄉村中，除有漁村景觀提供體認漁家生活之外，並提供漁業生產方面的體驗活動。
以引人（主題活動與傳播行銷）、留人（解說體驗）、留錢、留心之歷史文化與當前產物以「時空環境立體矩陣探討法」或其他創意、視野、正逆思考模式，產出系列價值主題活動設計。這些有賴觀光行政部們去深思規劃推動。
馬祖民宿業者要想經營好民宿,其經營者基本能力包括體力、財力、能力、知識力、創意力、執行力、判斷力和對美的欣賞力，以及所具備的服務業人格特質和社群經營技巧。民宿產業自由競爭必合物競天擇，業者應加強修煉經營之道。
經營成敗關鍵在於用心瞭解遊客心靈需求，著重空間品味與設計，最重要的是一種無可模仿之特殊感性氣氛塑造。
業主並不一定花大錢在沒必要的裝潢上，反而很執著地挑選某些創意風格與浪漫韻味的床具家飾，抓住遊客的心靈慾望，透過口碑與網路建立市場品牌，穩定客源市場。
民宿業主必須是住、吃、玩高度生活內涵的專家，住、吃、玩等餐飲、導覽解說功夫、空間的規劃、環境的設計，以及對生活的品味和用心，小而美，精緻、有特色，更是民宿生存的靈魂，是民宿經營者最重要賣點。
明確市場區隔理念，想要提供給什麼樣的客人，經營者必須有自己的方向與堅持，而成為一種特殊風格令人感動與難忘，使客人成為你的擁護者與最大的支柱。努力滿足你想要的那一群人，只有堅持良好的特色與風格，選對合適的客人，才更能創造民宿本身的魅力與價值。服務客人總量管制、了解環境和空間可以容納多少人是舒適的工作人員到底可以服務多少的客人，才能創造出更高的滿意度和品質。
經營民宿必須以高滿意度為經營目標，良好的滿意度和口碑。建築風格和特色，主人的品味、觀念、風格、內涵、將客人當成朋友、氣氛的營造、人性化且不要過度商業化、環境中任何的細節、優美的自然景觀，不但建築要具美感，在空間的營造上更必須細心打造溫馨舒適的度假空間，留住懂得彼此欣賞、互相分享的客人。
把民宿當作是一件作品，以創作的態度去營造獨特氣氛美感，這是民宿主人對休閒的詮釋。讓民宿變成一間具有生命，而且會呼吸與成長的房間，這是來自民宿主人熱愛他的房子所產生的能量。本人在此再度推介夫人民宿,可供馬祖民宿業者觀摩學習。
四、舉辦“媽祖在馬祖”活動及推展媽姐文化產業
「媽祖娘娘」是閩台地區民眾普遍敬仰、膜拜的神明，也因此台澎金馬地區四處皆有「媽祖」廟供民眾敬奉。「媽祖」亦是漁民之守護神，然而有關「媽姐」之文化，台澎金馬地區僅有台中梧棲漁港中有一個小展示廳有展示媽姐娘娘之文化，諸為可惜。
【具體作法】
1.興建「媽祖」館
馬祖目前最欠缺的就是整個台澎金馬地區獨一無二，令人非看不可，而且僅有馬祖有，其他地方沒有的展示館。而馬祖係以「媽祖」而命名，在台澎金馬地區有絕對優先地位興建具文化創意及代表性之「媽祖」館，除可令人瞭解「媽祖娘娘」，學習「媽祖娘娘」的孝道精神，體驗「媽祖娘娘」偉大的情操，以及認識海洋(漁業)之外，亦可為馬祖建立聞名中外之觀光景點，連帶之商機(如紀念品販售等)不可計數。
2.媽姐－林默娘考究
相傳昔日「媽祖」林默娘投海救父，負父屍漂流至馬港天后宮之建址，後人為感念媽祖事蹟，乃立廟紀念。然而有關媽姐當年負父屍漂流至此的傳說可說是一個大賣點，宜於明年編列經費，聘請國立大學相關歷史系所之教授考究，並於明年底由縣長帶隊召開考究成果記者招待會，咸信此舉所帶來的進香團之旅客將不可計數。
五、強化縣府參議室功能，發揮縣政府政策整合功能
本縣近年來之縣政推動，並無顯著之整體性發展政第或計畫，雖有綜合發展計畫或離島建設發展計畫，然而細讀其中相關子計畫，都以各局室本位主義思考模式的計畫，各局室計畫都無法串聯與整合，對於本縣整體發展為事倍功半之耗費，有時局室辦理同屬性質活動太多，浪費太多縣政資源，就如第二期離島實施方案，陳縣長發表馬祖未來發展方向與施政願景說明，重申五大施政主軸，但從96年縣政府從預算中看不出有突破性、整體性、前瞻性，故建議授權參議室，發揮整合各局室資源整合與統籌，分工與合作，共同為提升縣政府政府推動的品質與能量而努力。
六、 辦理美食競賽，為馬祖觀光發展加分 –
馬祖擁有全國最大的海域面積，本縣以海鮮著名，海鮮美味而新鮮且種類多，再加上近年來養身大盛其行，縣府結合各社區辦理美食競賽，如花蛤節、福協魚媽媽等，對於觀光產業及漁產特產之行銷，有相輔相成之功效，如能參酌新加坡的美食競賽以及台北市今（95）年9月舉辦的牛肉麵比賽模式，本縣也可舉辦花蛤、魚丸、點心、養身餐等美食大賽，除可打響馬祖美食的桃花源外，更可樹立品牌，
達到觀光美食行銷的實質效益。
七、加強環境保護及生態保育工作：
生態旅遊無疑已成為觀光旅遊業發展的另一項重點，從許多旅行社紛紛推出生態旅遊專案就可看出這股趨勢潮流
但是法令規範的闕如，以及因觀光成長所帶來的種種負面影響，卻可能使原本立意甚佳的生態旅遊「形式」成了「實質」破壞生態、剝削自然的兇手。試想想，南極再大，如果同一時間有幾十、甚或幾百艘的賞鯨或觀光船出現，上面還載著幾百幾千想親近大自然的遊客，不要說看不到海豚、巨鯨，大概連皇帝企鵝都孵不出小企鵝了。這不是玩笑，儘管收費驚人，在1998-99年間仍有將近9,000人造訪南極大陸。
環境保護，永遠沒有簡單的答案。生態保育，不是有錢就能達成、能完全適用資本主義遊戲規則的。生態旅遊，的確需要經濟利益使其可長可遠，但本質上，它就已經擺明了它不是一種能一味追求「成長」的產業。不符合生態理念、態度與價值的旅遊行為或活 動，怎麼還能稱之為生態旅遊？如何在人類尋幽訪勝的熱望，參訪點的承受力(capacity)、以及維護所有存活於該地的人類或物種的良好狀態(well-being)之間取得平衡，將是發展生態旅遊的最重要考量。
八、馬祖－海上桃花源國際化
將每年定期隆重盛大舉辦之馬祖－海上桃花源推廣為台灣有名之節慶活動之一，類似台北國際燈會、台北中華美食節、宜蘭國際童玩節、巴西嘉年華會等，打開國際知名度，吸引觀光客。前三個月起積極加強本縣之旅遊配套特餐(海岸風情、文化洗禮、古蹟之旅、山水之旅、海洋之旅、知性之旅等)，充分利用本縣之觀光旅遊資源，並維持一定之觀光旅遊休閒品質。
【具體作法】
1.季季有活動
馬祖列島獨特之地形景觀孕育出青山綠水資源，現代化之南竿機場建立更造就遊客蒞馬旅遊方便之環境，一個兼具傳統聚落文化與桃花源地的都市─馬祖，我們可透過規劃四季主題活動─如桃花季、文化季、打牙季、老酒季、媽姐季等等，提供遊客在不同的季節中體驗馬祖的美與多變，甚至，每個月份亦可規劃具代表性的觀光活動等等，希望藉由這些活動的推廣讓遊客認識馬祖的多元文化，了解馬祖最富生命力的一面！
2.設置循環觀光公車
馬祖由於觀光景點較為分散，因此無交通公具一向是馬祖自由行之旅客最感到不方便之處，宜於觀光旺季及例假日增設循環觀光公車，每半小時或一小時開出乙班。
九、推展生態旅遊-東引海洋生態旅遊、燕鷗保護區生態旅遊、閩東歷史人文生態旅遊、馬祖生物多樣性生態旅遊、推動露營、、觀星體驗活動（五）項。
(一)東引生態旅遊之規劃
1.海岸(蝕)奇景
東引之海岸地質結構均為火成岩，其形成方式可分為深成岩與火山岩，其中主要岩石以深成岩為主，分布區或較廣；火山岩之斑狀安山岩分布區域較小，玄武岩則以侵入岩脈，水平、垂直或傾向方式侵入於深成岩中。玄武岩經風化後生成粘土或紅土，相較於二側堅硬的深成岩較為柔軟，所以成為主要侵蝕之處。依照侵入方式區分，水平方式多形成濱台上的海蝕溝；傾向或垂直方式，則形成海蝕洞、海蝕門；而玄武岩門頂則因崩塌後形成海蝕柱，非岬角處則易形成海蝕洞。如此，犬牙交錯、海蝕柱林立的地質景觀勾勒出一輻圍繞東引島之美景。
其中頗具勝名的計有烈女義坑、燕秀潮音、海現龍闕(潛龍鬧海)、觀音面壁、一線天等。
2.海釣
馬祖最具地方特色的生物資源是豐富的漁場，由於位處世界著名漁場－舟山群島西南端，暖寒海流相匯，漁產豐饒，並因花崗石岩岸地形，海水全年清澈，形成優良之磯釣場，黃雞魚、黑鯛、黑毛、鱸魚、黃魚、黃鰭鯛、嘉鱲、紅魽等都是本處常見的經濟魚種。
(二)燕鷗生態旅遊之規劃
馬祖列島位居大陸弧形沿岸的中段，是遷移性候鳥南來北往之中繼站。每年秋季，成千上萬的鳥類由中國東北、韓國、日本及西伯利亞來此過冬或過境；春季，候鳥北返，又是另一波的高潮。而為數眾多的鷗科夏候鳥，每年五月會準時來到馬祖各無人島礁上繁衍，為馬祖的炎炎盛夏帶來栩栩生氣。
根據連江縣與中華民國野鳥協會於85年調查結果顯示，馬祖地區鳥類計有20目54科259種。其中夏候鳥白眉燕鷗、蒼燕鷗、紅燕鷗都屬於珍貴稀有鳥類，而黑尾燕鷗在東引的繁殖地，是全球繁殖的南界；尤其民國八十九年六月間，傳說中的「神話之鳥－黑嘴端鳳頭燕鷗」現身北竿無人島礁，更是受到國際矚目。
(三)閩東人文生態旅遊之規劃
1.馬港天后宮
馬港之天后客現址，傳說昔日「媽祖」林默娘投海救父，負父屍漂流至此，南竿民眾感其孝心為其立祠祭祀，平日香火鼎盛，為馬祖地區最具代表性之廟宇。確實建廟年代已不可考，由殿中媽祖墓石觀之可證已有相當久遠歷史。天后宮歷經多次翻修，民國32年年仙遊人土張逸舟重修，後因駐軍不慎農祝融之災，復於民國52年由軍方工兵協建，採水泥建築加之工拙劣，傳統閩式建築復已不存。民國89年馬祖境天后宮管理委員會、馬祖雲台文化協會開始籌備天后宮重建事宜，特以專案向陸委會申請，特聘一流大陸傳統技藝師傅17員，包括有石雕、木雕、彩繪、古建築等專業技能，於民國90年11月動工，歷時4月有餘，於91年3月底峻工。
馬祖係以「媽祖」而命名，「媽祖娘娘」是閩台地區民眾普遍敬仰、膜拜的神明，也因此台澎金馬地區四處皆有「媽祖」廟供民眾敬奉。「媽祖」亦是漁民之守護神，但是迄至目前尚無專門介紹「媽祖」的展示館殊為可惜。而馬祖目前最欠缺的就是整個台澎金馬地區獨一無二，令人非看不可，而且僅有馬祖有，其他地方沒有的展示館。因此若能在台澎金馬地區首先建造規劃設計細緻之「媽祖」館，除可令人瞭解「媽祖娘娘」，學習「媽祖娘娘」的孝道精神，體驗「媽祖娘娘」偉大的情操，以及認識海洋(漁業)之外，亦可為馬祖建立聞名中外之觀光景點，連帶之商機(如紀念品販售等)不可計數。
2.芹壁人文聚落
早年芹壁村村居以捕蝦皮為生，豐沛的魚類資源使得辛勤工作勤儉持家的漁戶累積下傲人的財富，紛紛經營起舒適的居住環境，村落型態為北竿之最。該村的建築大都背山而建，隨山勢拔起呈階梯狀向上發展，多數建築採用高級花崗石條為材，雖經數十年風吹雨淋仍屹立不搖。傳統的閩東式建築，往往在山牆窗櫺間表現出匠心獨具，顯見早年的繁華富裕。
3.牛角人文聚落
復興村素有「戰地九份」之稱也是觀光客必遊之地，其舊名「牛角」，以當地之復興橋為界，復興橋之左側稱為「六間排」，右邊稱為「牛角澳」，在東面山勢上的小聚落，稱為「牛角陂」。牛角村最大的特色，就是牛角嶺的崢嶸怪石，聳直難攀的地勢上還建有一棟棟的石屋，加上經海水侵蝕如犬牙交錯的海崖，為當地的戰地風情添加險要的氣勢。
馬祖地區傳統閩東濱海建築的漁村聚落非常多，有極高觀光價值，倘能夠透過整體規劃設計，徹底展現漁村新風貌，用之以觀光民宿、咖啡廳等方面，咸信此為台澎金馬地區，馬祖僅有，獨一無二之休閒體驗之旅，觀光價值非凡。
4.北海坑道
北海坑道是一座由花崗岩壁鑿成的井字形水上坑道，於民國九十九年峻工。全長約700公尺，走完一圈大概需要30分鐘。坑道內可停泊一百多艘小艇，專供戰時補給調度，保護砲艇，保存戰力之用。
5.東犬燈塔
清道光二十二年，鴨片戰爭失敗，清廷被迫開放五口通商，其中亦包括福州在內，閩海因而成為洋船航線的要衝；而由於閩江口遼闊，島礁亦多，遇霧季更加危險，於是在同治十三年(1872年)建東犬燈塔一座。該燈塔現址為莒光鄉東莒島福正村。內政部亦於民國77年11月公告列為二級古蹟，目前隸屬財政部關稅總局。
6.東湧燈塔
十九世紀末，滿清政府在列強進逼下，大開中國通商口岸。光緒二十五年，貿易之風興盛，航運需求加上光緒二十七年發生「蘇布輪號」船難，於是籌建「東湧燈塔」，至光緒三十年(1904年)落成啟用。這座燈塔座落於東引樂華村太白天聲北側山腰，高14.2公尺，是大陸福州航區的最後一座燈塔，與莒光的東犬燈塔共扼閩江口門，為福州航區的重要航標。民國77年獲內政部評定為國家三級古蹟，目前隸屬財政部關稅總局。
7.大埔石刻
位於東莒老頭山的大埔石刻，是為了紀念當年明朝萬曆年間的總兵沈有容不費一兵一卒擒倭寇69人的英勇事蹟。石刻原文為「萬曆疆梧大荒落，地臘後挾日宣州沈君有容獲生倭六十九名於東沙之山，不傷一卒，閩人董應興題此。」計41字。該事件係發生於1566年，內政部亦於民國77年將其列為三級古蹟，屬碑碣類。
(四)生物多樣性生態旅遊
1.賞鯨豚
馬祖海域發現鯨豚出沒之蹤跡，是一件令人興奮的事。惟目前對馬祖海域鯨豚之生態、棲性等尚未有一定瞭解。等對鯨豚有一定的瞭解之後，咸信賞鯨豚將來可在馬祖之生態旅遊發展，佔有一席之地。
2.漁業展示館
漁業展示館座落於南竿芙蓉沃沙灘處，原為前連江縣水產試建置，目前隸屬於連江縣政府建設局漁業課。該館面積雖小，但五臟俱全，規劃四個展示廳，主要以文字與圖畫介紹馬祖早年之漁業史、海濱生態動物、海鮮美食、貝類展示、以及大黃魚之標本展示等，此外該館另珍藏了140多瓶海洋生物之標本，為台灣海域難得見到之種類，非常具有學術研究價值。
3.橋仔漁具展示館
橋仔漁具展示館座落於北竿橋仔村橋仔港處，為近年來縣府配合農業委員會漁村新風貌計畫，將廢棄多年的舊酒廠整建成為馬祖首座漁具展示館。目前該館區分為歷史尋根區、漁具展示區、漁村生活展示區等，由各該區展示之圖畫、文字、器具，使遊客可以瞭解橋仔村近百年來之興衰史，該村蝦皮漁業訴說歷史之滄桑，也記載著先民的智慧與冒險犯難的精神，也更加見證橋仔村之繁榮與衰敗。
4.碧園
碧園位於有馬祖小植物園之稱，園內奇石林立、林木蒼翠，環境優雅，保有許多原生物種，如薄葉嘉賜木、海桐、南丹參、其中蕨類植物頗多，如圓蓋陰石蕨、闊鱗鱗毛蕨及瓦葦等。
(五)推動露營、、觀星體驗活動
馬祖地屬離島，遠離城市之空氣污染，馬祖夜晚的星空純淨無暇，用肉眼即可眺望美麗之銀行，極適合野外觀星的體驗活動，搭配望遠鏡、星座圖的使用，並輔以導覽解說人員的解說，從此一覽星空不再是夢。另外可以輔以露營、野炊烤肉、大地遊戲、夜遊等之活動，避免觀星活動過於單調。
十、推動long-stay有商機
96年日本退休人數有650萬人，到國外Long Stay人數估有3、40萬人，而台灣已經開放日本人免簽證期限從1 個月延長到6個月，馬祖人要把眼光放遠，爭取Long Stay商機，建議縣府組成推動小組,推動「LONG STAY」長住計畫.
推動小組與社區居民溝通，建立共識、整合資源,為了配合日本老人群居的特質，未來long stay將以長住村的型態來經營，我們把目標設在97年底，初步設定是80對。』
Long Stay涵義.事實上，歐洲人赴國外從事長期居留已有一兩百年歷史，2004年12月南亞大海嘯死亡人數最多的外國人是丹麥、德國等歐洲國家人民，原因是該等國家人民長期以來已習慣利用假期，特別是在歐洲大雪紛飛的冬季，至東南亞或紐澳等國家避寒，進行Long Stay。
Long Stay是日本人於2000年正式定名的日式英語，目前我國尚無相關統一的直譯用語，但與當前國內某些企業所稱的「異地養老」、「候鳥式休閒」則有異曲同工之妙。
日本「Long Stay白皮書」將Long Stay定義為：「不是旅行，也非屬移居（生活據點的遷移）的長期停留。不光是觀光或購物之旅行，而是一方面將其生活源泉置於日本，同時在居住地區接觸當地文化，並與當地居民交流，發現生活意義之非屬移居、亦非永久居留之『國外居留型休閒』」。
綜上所述，Long Stay之定義包括下列4點：
1.）較長期的停留：非移民也非永久居住，以回母國為前提。
2.）以休閒為目的：與當地人交流，充滿富裕的休閒活動。
3.）目標為在當地生活，而不在旅行：是一種接近當地的日常生活空間體驗與接觸當地文化的生活方式。
4.）生活的金錢來源在母國日本：在休閒當地沒有其他收入。
有將稱為「國外長宿休閒」或「海外旅人長駐」.總之，Long Stay不是移民也非永久居留，而是日本人出國旅行的新流行用語。
Long stay是長期社區營造 .社區全民總動員整理環境,營造出煥然一新的形象.馬祖有能力塑造具有ＬＯＮＧ ＳＴＡＹ條件的長住村.譬如南竿津沙村.莒光大埔.北竿芹壁.
根據日本「Long Stay財團」的情報分析指出，最近幾年日本的海外長期生活體驗旅行，由原本的好奇心及文化交流，變成「為了節省老本，想到國外過經濟實惠的養老生活」。日人進行Long Stay之主要目的包括：日本冬天的嚴寒變得很痛苦，希望到一個能避寒的國家渡冬，過候鳥式的生活；其次是所領受的養老金額度不夠在日本生活；或者是想在長期嚮往的夏威夷打高爾夫球、做自己想做的事，或實現長期以來「學習外語」的夢想等。
日本Long Stay之發展背景主要是2007年二次大戰後嬰兒潮世代即將大量退休，屆時將帶來50兆至60兆日元的退休金新市場。由於團塊世代的推升，日本60歲以上銀髮族市場將由2000年的3千萬人迅速成長為2010年的4千萬人，占日本總人口比率同期間將由23％成長為30％。由於團塊世代的住宅貸款未來將因清償完畢而逐漸下降，養育負擔也將因家中就學子女減少而減輕，未來即使年收入逐漸減少，可支配所得及儲蓄金額仍將逐漸增加。根據日本經濟產業省預估，2025年日本銀髮產業市場營業額將高達147兆日元.馬祖應企圖爭取團塊銀髮族將帶來的商機。
建議縣府組成推動小組,推動「LONG ST
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