曹爾元
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馬祖的酒廠屬於公營，收益自是歸公。因此旅遊業及其相關產業，才是馬祖民間經濟的主要命脈。這堪稱馬祖重中之重的經濟發展工作，政府當傾盡全力、費心打拼。東莒具備得天獨厚的文化歷史與聚落沙灘美景，然而，如何吸引穩定成長的人潮、完善公共設施服務，並提供更高性價比的體驗，都有待政府再加把勁。
以景點委外服務場所為例，不只東莒，其他島嶼也面臨同樣問題。政府在推動委外工作時，應先招商尋找經營廠商，由廠商提出未來營運構想後，政府再據以施作；而非由缺乏市場營銷經驗的行政官員，僅憑主觀想法先行施工，導致完工後完全不符合經營者的市場需求，造成營運困難、為時已晚。當然，諸如契約年限等規範，也必須全面加以檢討。這些問題與觀念，民間早已議論紛紛，案案如是，卻始終未見改善。
面對觀光停滯等問題，此時此刻，唯有改變領導，才能讓馬祖真正活絡起來！
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東莒旅宿業者反映的遊客銳減，並非單一島嶼的困境，而是整個馬祖觀光業面臨的集體警訊。政府若只靠辦活動、做宣傳、發文宣，卻始終答不出「遊客為什麼要來？」以及「來了為什麼願意多留、多消費？」這兩個基本問題，投入再多預算，也只是創造短暫的煙花榮景，無法帶回真正的經濟效益。
內文提到的「先招商、後建設」觀念，確實值得縣府深思。公共建設不是蓋完就算成功，更不是官方覺得好看、實用，市場就會買單。既要委外營運，就該在規劃最前端導入業者觀點，讓懂市場、懂遊客、懂成本的人參與設計，硬體才能貼合實際營運。
否則，政府重金打造一座座景點，完工後才發現難以經營、缺乏客源。廠商認賠退出後，只好靠降租或志工認養收場；更多設施因長期閒置，經過一個潮濕霧季便損壞不堪，演變成「重金興建—閒置損壞—追加預算修繕」的廢墟循環。
縣府除了「改變領導」，更關鍵的是翻轉公務體系的觀光邏輯：少一點自我感覺良好的內宣，多一點真實的市場調查；少一點閉門造車，多一點傾聽業者；少一點「我以為」，多一點「市場需要」。唯有如此，馬祖觀光才能真正活絡起來。
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在馬祖過去的公共建設或場館活化案中，我們常看到一種令人惋惜的惡性循環：政府投入鉅額預算興建完工，剪綵時光鮮亮麗，隨後招標委外經營，卻發現乏人問津。即使勉強有廠商進駐，也常因空間設計不符市場需求、設備缺乏實用性，導致營運困難，最終淪為乏人問津的「蚊子館」。
問題究竟出在哪裡？首先，政府官員擅長行政，非市場行銷。其次，當硬體工程全部落成，政府才開始對外招商時，往往已經錯失先機。由於進駐的經營廠商面臨修改成本極高，以及不符合商業邏輯的空間規劃，廠商營運艱難、甚至退場賠本，造成雙輸。
要打破這個魔咒，政府在推動委外工作時，必須徹底翻轉思維，落實「先招商尋找經營廠商，提出營運構想後，政府再據以施作」的模式。完工之日即可完美交付營運，大幅縮短場館陣痛期，實現政府、廠商與民眾的三贏。
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