馬祖開講
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土地法第9條規定：「本法之施行法，另定之」；民法物權編施行法係於民國19年2月10日公布，並自19年5月5日起施行，作為民法物權編與土地登記制度銜接之特別規範。
民法物權編施行法第3條規定：「民法物權編所規定之登記，另以法律定之；物權於未能以前項法律登記前，不適用民法物權編關於登記之規定」，由此可知，立法者早已預見，在民法物權編施行之初，各地區土地登記制度尚未普遍建立，人民縱已依法取得權利，亦可能因客觀沒有登記機關而無法完成登記，因此，施行法第3條先揭示一項基本原則：在登記制度尚未建立以前，不得因無法登記而否定人民既有之物權。
在此制度背景下，民法物權編施行法第8條規定：「民法物權編施行前占有不動產而具備民法第769條或770條之條件者，自施行之日起，得請求登記為所有人。
民法物權編施行法第9條規定：「依法得請求登記為所有人者，如第三條第一項所定之登記機關尚未設立，於得請求登記之日，視為所有人」。
從第8條與第9條規定相互對照可知，這兩條規定並非各自獨立，而是具有密不可分的前後相承、主從補充之連帶關係，共同建構在地政登記機關尚未設立歷史背景下，提供特殊權利保護機制。
因此，可說是第8條首先解決的是「資格形成」問題，也就是凡於民法物權編施行前已占不動產並符合和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產，並達到法定期限10年或20年，取得「得請求登記為所有人」之資格，使其取得合法申請登記之權利地位。
然而，倘若當時所在地區根本尚未設立土地登記機關，即使人民已具備第8條所規定之資料，也沒有任何行政機關可供提出申請，更遑論完成登記，人民將因政府尚未設立登記機關，而喪失已依法形成之權利，顯然有違法律公平與信賴保護原則。
因此，立法者以法律擬制方式規定，凡依法已具備第8條「得請求登記為所有人」資格，而因登記機關尚未設立無法辦理登記者，自得請求登記之日，即「視為所有人」，其法律效果在於法律直接符合資格者視同所有權人，不容以尚未完成登記為由而否定其權利，更不得要求其承擔因行政機關尚未成立所產生之「不利益」。
第9條是第8條的「法律效果擴張」，因為根本沒有登記機關可供申請，「占有人」就陷入無法登記的困境，為此，第9條直接介入，賦予其「視為所有人」的擬制效果，使其直接在法律上享有「等同」所有權人的地位，而其權利，不因行政登記機關未設立而受損，也就足透過法律擬制，以「視為」直接將符合資格者視為所有人，來克服行政登記機關缺位的障礙。
因此，第8條確認資格，第9條完成權利；第8條解決「得請求登記」，第9條解決「無法登記」問題；第8條為「因」，第9條為「果」，這兩條合一，全面保障了人民因歷史背景而無法及時登記的實質土地權益。
舉一譬喻，第8條如同法律規定：「年滿65歲者，具有申請敬老卡之資格」，主管機關須先查驗身分證或其他證明文件，以確認申請人是否確已符合年齡資格，當資格確認後，政府依法核發敬老卡。
第9條則如同規定：「凡持有政府核發敬老卡者，視為65歲以上老人，得享有相關福利」。此後，管理人員只須核對持卡人是否本人即可，不得再要求重新提出身分證、重新計算年齡，或再次審查是否符合65歲資格。
民法物權編施行法第9條之立法目的，正充分體現「先有權利，後辦登記」，人民之權利並非因登記始行產生，而是先依法律成立，換言之，對於馬祖地區祖遺土地登記僅是將既已存在之權利，納入現代土地登記制度予以公示而保障其權益。
林金官 115 08 01
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借用您的譬喻補充一下，所以重點就在於審查「申請人是否真已年滿65歲」，而您雖然請了一個人過來當四鄰證明人證明您已年滿65歲，但還是必須要審查「證明人說的是否屬實」
如果連65歲資格都還未滿，當然就沒有權利申請敬老卡，又如何享有相關福利呢
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網友說的對，要證明65歲，祖遺土地就是證明65歲，祖遺土地本身就是敬老卡，地政局可審查敬老卡持卡人是否為本人，可找村里長證明，或四鄰保證人，而非審查如何取得敬老卡或取得敬老卡的適法性。
馬祖地區移民歷史至民國62年，有三代歷史，祖孫，如果祖父長壽可能活過民國62年，房屋土地、耕作土地大概是從祖父開始就占有（開墾），經過父規承接，占有居住、耕作的時間老早超過20年，地政登認機關62年才成立，民國82年才受理土地登記，祖父可能不在了，父親可能了老了，且住在台灣不便返鄉，孫子就得回馬祖申請土地總登記，但地政局卻要求記載孫子占有的時效，因此，很可能時效不足20年或因居住台灣而中斷，申請案就被駁回了，逭是許多早年遷居台灣的馬俎人的痛，我現在站出來就是來撫平。
依法「視為所有人」就是要依祖父占有開始計算，以及父親承接占有的時間，一直到算到孫子占有到民國62年為止，合計有無20年，這可以肯定的一定超過20年，占有時效完成就可核發敬老卡，其實，僅袒父一代由開墾占有就超過20年占有時效了。
所以，申請人申請祖遺土地登記為所有人，地政局審查重點應該是這祖遺土地是不是申請人的，而不是再去審查祖遺土地占有時效，尤其馬祖戰地軍管期間，每個人都是靠祖遺土地過活，絕對是牢牢地傳承的。
林金官 115 08 04
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在106年1月1日廢除「地目等則」前，已依台灣省政府民政廳36年7月29日頒布之「台灣省土地地目明細表」，編定為建、雜、田、旱、林、牧、池、原等地目之土地，即為建築用地或直接生產用地，皆為有賦地，地政機關應依土地之好壞核定「等則」，作為課徵土地稅(田賦、地價稅、土地增值稅)之基礎。並無法律授權得以沒有占有事實作為駁回理由。已經編定地目且經總登記公告為得請求登記之土地，地政機關即不得任意增加法律所無之限制，應不得再恣意以莫須有之理由，如「現場勘察地形高低起伏」、或「現為軍事設施」、或「比對歷史航照圖無耕作跡象」、或「占有已中斷」、或「目前沒有占有事實」、或「面積過大」等作為駁回理由之餘地。因為在總登記(第一次登記)的程序中，在地政機關設立前已具備時效取得登記之條件者，得以民法物權編施行法第三條第二項不適用物權關於登記之規定，目的在找回真正的原所有人，不能以總登記程序過後主張民法上一般時效取得所有權審查。
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