馬祖開講
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紀俊臣（銘傳大學公共事務學系教授）-2013-06-02
臺灣本身即是一個四面環海的島嶼，此謂「離島」(off-island or offshore-island)係指遠離本島(或稱主島)的島群而言，依離島建設條例第2條規定:「係指與臺灣本島隔離屬我國管轄之島嶼」。該條例第10-1條及第17條分別列舉所指涉之離島，包括:金門、馬祖(即連江)及澎湖等三離島縣；屏東縣琉球鄉、臺東縣蘭嶼鄉及綠島鄉等三離島鄉。此際的三個離島縣及三個離島鄉皆係「觀光特色」取勝的離島，除金門縣因經營「金門酒廠」有成，財政頗為健全外，其餘皆係財政匱乏，亟需發展離島產業，始克改善地方財政的窮鄉僻壤。此際主要依賴中央統籌分配稅款，以及離島建設基金為其歲入預算，始能編列歲入與歲出相互平衡的年度預算。
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