林金炎
張貼者
話說民國39年初，大陸淪陷，兩岸隔絕後，馬祖列島孤懸閩海外，島上漁民僅有賴以維生的所需生產工具暨附屬物品（漁具漁需品）來源無著。
壹、漁具來源無著 生計頓失依靠
馬祖列島為我國主要漁區之一，萬餘島民，直接間接均賴漁業為生，而大網（帶魚）小網（蝦皮）兩大漁業，在列島漁業經濟上，佔重要地位，自從大陸斷絕來往後，該兩大漁業全部停頓，漁村經濟枯竭，民生苦不堪言。經濟部為挽救列島漁業危機，自民國41年起，除及時派員協助規劃外，並商由臺灣銀行，農復會及大陸災胞救濟總會等機構貸款補助及賑濟，到44年度止，連同部份小海漁業，漁產量已年達2000餘公噸，漁獲值約千萬元以上，讓大小網漁業逐漸復甦，漁民生活已見改善，在44年度以前歷年漁貸本息，漁民均能按期清還。
45年度經濟部為繼續扶植該兩種漁業，商由臺灣銀行核放漁貸五百餘萬元，漁民自籌600餘萬元，增建新網1000餘張，惟因該年度天氣嚴寒，風浪過大，漁產甚微，荒欠情形為近百年來所僅見，是年度，漁民計虧損880餘萬元，列島經此荒年，不但漁民生活無著，到期漁貸不能清還，即將復興之漁業，又陷於困境。
那年代本區漁業以定置漁業為主，海產品以帶魚、蝦皮兩項為大宗，但是那幾年虧蝕甚鉅，致使漁業貸款無法歸還，經年與風浪博鬥的漁民，長此虧蝕，終必破產。
馬祖政委會成立後，曾在第21次調節前方物質供應會報會議議決：「轉國防、經濟兩部呈報行政院，請行政院專款救濟」（注一）。
當時行政院院長陳誠派專員實地考察後，來函：「45年馬祖風災損失漁貸286萬餘元，經派員查明屬實，政府為體卹漁民生活困難，無法負擔此項鉅額損失起見，准由臺灣銀行將該風災損失漁貸部份成為呆帳處理。」
「本案分行經濟部、國防部、副本抄送審計部、臺灣銀行。」（注二）
因45年度漁產欠收，到期漁貸未能按期清還，漁民失去債信，政府繼續貸款，深恐積欠太多，將來無法收回；反之又恐漁業停頓，漁民生活無著，而及時救濟當感困難。嗣後經經濟部、國防部、臺灣銀行及地方政府等有關機構幾次研商結果，仍由臺灣銀行核貸3,083,347元（另小海漁業貸款641,315元未計在內）。是年漁產豐收，惟以貸款時間稍遲，臺灣馬祖運輸船隻缺乏，漁具運島延誤等關係，大網（大帶魚）漁業，在政府貸款扶植之大部漁網未下海前，漁汛旺發，至漁網全部下海後，漁獲已平淡，漁民莫不望洋興嘆。關於小網（蝦皮）漁業，在46年12月以前，因漁網未能下海生產，臺灣蝦皮缺貨，價格高漲，商人乘機申請大量蝦皮進口，至12月以後，馬祖蝦皮大量生產，蝦皮又形滯銷，以致漁貨（蝦皮）積存不能售出，漁村經濟周轉失調，漁貸仍無法歸還。
列島漁業45及46兩年度雖連遭困難，政府仍希望繼續貸款扶植，以便挽救漁民倒懸之危，而期奠定今後漁業之基礎。
為列島軍民事實之需，47年度擬扶植大網251張，小網1045張出海作業（小海漁業已請由農復會補助辦理），預計年可生產大帶魚1004公噸，蝦皮1306公噸，估計約需新臺幣442萬元。該項資金除由地方政府積存蝦皮售出，總集200餘萬元外，尚需政府核貸247萬元，是項貸款，希望於47年7月間備妥，以便早日採購漁需用品，而免誤漁。
大網漁業漁期，在近海者為9月至翌年2月，沿岸者為全年，漁獲物以大、小帶魚，(偽仔)為大宗，小網漁業期為9月至翌年4月，漁獲物以蝦皮、小帶魚、什魚為主。
依據當年度的生產目標，大網漁業251張，每張網每年平均漁獲大帶魚等以4公噸計，約1004公噸，每公噸以4000元合計收入416萬元，小網1045張，每張每年漁獲蝦皮等以1.25公噸計，約1306公噸，每公噸以1.2萬元計，合計收入1567萬元，兩項總收入近2000萬元，而扣除設置費（注三），消耗費，漁網折舊費、利息、什支約600萬元，漁民實可獲利1400萬元，但事於願違…。
貳、風災備戰頻仍、漁貸時間稍遲
47年823砲戰，金馬兩區同時緊急備戰狀態發生後，因海面軍事警戒關係，自彼時起漁民已無法正常出海捕撈魚獲物，對漁業貸款藉以還本付息之財源已斷，成本亦隨之提高，另一方面無論漁民有無魚獲物之所得，而漁業貸款之利息，日夜增長不已，當前之緊急戰備狀態，無法估計至何年月終止，故本區漁民負擔陷於無以為生的地步，此種嚴重情形，政委會仍以嚴肅政令竭盡力量催繳，計先後繳還臺灣銀行台幣198.5萬元，漁鹽欠款10萬元，此種戰地民生艱苦之實際情況，政委會也去函行政院擬請中央賜予鑒察。
馬祖政委會呈請將逐年欠債之漁貸款約700萬元，停付利息並分拾年清償本金。說明方面：
(一)、馬祖向台銀借漁貸款情形：（月息九厘九）。
1、44年漁貸170萬元，（起止日期44.10.30-46.6.30）欠繳本息金461,176萬元（算至47.12月底）。
2、45年漁貸5,067,085元（起止日期45.9.11-49.9.16）。待付本金：3,379831元，息金464,733元，以上合計:本金5,780,567元、息金1,585,805元。
這項延宕多年懸而未決的漁貸貸放案，導因於兩岸阻絕，所有定置漁業所需漁具，不能就近（福州）購辦，漁產銷場也受影響，漁民為生活所趨幾近破產，幸當時政府有漁業貸款之建議，採納、批准、並令由臺灣銀行貸給，除前福建省專署任內移交欠貸170萬元外，計45年度奉准貸放臺灣銀行506萬餘元，46年度奉准貸放330萬餘元，此項貸放額均係依據生產計畫預擬者，又惟恐漁民智識淺薄、能力有限，所有貸款如分散運用，恐浪費不貲，且如交通輸送等，在特殊情況下常難控制，乃由漁民選舉代表，在政府協助下統籌在台採購漁需網具運馬、折價貸放，即每一生產者受貸額度決定，按生產計畫所領到漁網具數量拆計，據以書冊立據計息償還，至於不能按期清償之各種原因：
參、貸款還本付息、破產邊緣掙紮
(一)、放貸遲誤：歷年貸款均曾因奉准延遲，及採購漁具由台運馬途中為氣候延阻，未能即 時運達趕上漁汛期，因而影響業者收穫量。
(二)、45年遭風災：那年本區特寒、風災之鉅，漁獲極微，致漁戶生活均呈不繼狀態，不僅當年貸款無法付息，歷年逐漸累積的基礎也遭破壞，於此一片廢墟上，欲恢復昔日狀況，須加倍付出代價，而且不是短時間所能，以後各年貸款不能還本付息，也受影響。
(三)、定置漁業的先天缺憾：本區定置漁業，其作業方式係將漁網固定置於沿岸或近海，待漁群隨潮由置網處經過遊入網內，始可捕獲，反之則否，這種漁業衹能等魚群坐待，不能主動，又由於置網處所不同（或沿岸或近海）幸運不一，每年以致每季各網之收穫量均有不同，同時間內此處的網可能滿載而歸，他處的網則可能毫無收穫，漁民苦樂不能一致，因是雖在豐收年內，也有虧蝕者，也會影響貸款還本利息。
(四)、氣候上之適應性不一：大網（帶魚）業者旺季為風浪稍大，天候較寒的時日，小網（蝦皮）業者旺汛為微風細浪，天候暖和的時日，所以在浪大，天寒之時日，帶魚可捕獲，蝦皮則無，反之，浪小天暖之時日，蝦皮可捕獲，帶魚則無，兩者在同一氣候狀況下，不可兼得，是則兩業豐歉，絕難一致，任何一業欠收，均必影響貸款的收繳還本付息。
(五)、呆賬：政府貸放漁業貸款對象，為貧苦漁民，貸放後天災人禍的影響，均足造成呆賬。
(六)、成本高，市場小，易致虧蝕：本區大網漁業所需漁具早年均向大陸商人就近（福州）輸入，價廉費低，大陸淪陷後，向台省採購，由於海運遼闊，交通不便，購運極為困難，影響所及，價格昂貴，運耗，人力等費用支付更大；因而成本增高，收穫量銷售少即不敷成本，又本區蝦皮、帶魚兩種產品，就地銷售者極微，均需加工後運銷臺灣，由於臺灣市場狹小，銷量也屬有限，售價低落，甚至可能發生滯銷現象，仍不敷成本。
(七)、戰備限制影響漁獲量：本區大、小網漁業均係因應潮汐，早晚終日作業，戰備期間，因安全關係，夜間不能出海作業，整個收穫量即減少半數，有時白天也因戰鬥，射擊演習等終日不能出海作業，則整日毫無收穫，定置業者均係預將網具定置海內，有時候因漁獲盈積網內，未能及時收取，致重量過大，為風浪擊破，而造成意外損失者有之，更影響漁貸款之還本付息。
漁業為馬祖生命線，惟因前述各種原因，使當年馬祖漁業一直在破產邊緣上掙紮，致使漁民生活苦不堪言，馬祖地區漁業成本增高，產品市場狹小，地方政府也有意改善，擬分期將部份大海業（蝦皮、帶魚）漁民逐漸轉業小海（除蝦皮、帶魚以外各種魚類，像鯧魚、黃魚），但改善均非一蹴可幾，而大小網海漁業之豐歉又非人力所能控制，且兩者豐歉，不可同得，截止47年，本區欠貸總額約在1100萬元（奉准呆賬在內），每年兩期利息即達90萬元之钜，而那時期又逢戰事，戰備頻乃，地方政府軫念當前情勢特殊，懇請行政院准予將歷年全部欠償漁業貸款停止（免付）利息，並將貸款本金平均按拾年清償，俾使漁民稍留餘力，以維持生計，或另謀求發展，庶幾可望收回全部貸款本金，其清償具體辦法：
(一)、將各漁貸欠戶所欠歷年漁貸款總金額平均分為拾年清償，並由所有漁戶連環保證。
(二)、每年漁產收穫時，應將其銷售所得價款先償貸款，並盡先按其全部欠款扣繳20％為標準，扣清後即行停扣。
(三)、欠貸漁戶除因天災人禍及不可抗力之重大災害，因而破產外，不得無故停業或轉業。
(四)、現行已停業、失業、轉業者由地方政府調查訂定辦法，視其經濟狀況，分期強迫追繳。
(五)、死亡及確無力償還者，列入呆賬處理。
肆、道盡漁民心酸、後輩永誌敬頌
回首五十多年前這椿歷經十多年的漁貸案，道盡了漁民的心酸，當年這群苦難的漁夫，有的因付不出本金與利息，有關單位催繳情急下飲藥自殺（南、北竿皆有）有的在當年死亡後，夫債妻還，父債子償，今這些人多已白髮蒼蒼，甚至有的人已入土為安了，回首不禁令人唏噓。但是這群來自各島各澳口的前輩、先民，他們是勇者，清寒刻苦，只為養育下一代，不惜付出自己青春，他們對馬祖海島的守護與付出，值得後輩敬頌，茲記錄其大名於後：
一、南竿鄉
(一)、復興村：曹○拱、楊○興、曹○坤、林○俤、曹○玉、曹○馬、曹○枝、曹○露、劉○卡、林○利、姜○利、曹○○俤、曹○初、曹○興、曹○珠、曹○鑑、陳○利、曹○容、曹○堂、劉○頭、曹○其、曹○官、曹○伙、姜○魁、曹○妹、張○吉、張○六、曹○銀、曹○官、張○鏗、劉○祥、張○金、曹○煌、張○銓、林○發、曹○仁、張○○俤、曹○玉、劉○清、曹○祿、曹○貴、曹○非、李○炎、官○銀、曹○泰、曹○和、劉○鏗、劉○喜、曹○祥、曹○銀、曹○寶、曹○康、劉○城、張○灼、張○玉、張○○俤、曹○妹、曹○捷、官○福、李○細、李○東、張○興、唐○法、林○鈿、陳○清、曹○光。
(二)、福澳村：林○海、駱○伙、林○發、駱○瑞、林○壽、林○俤、林○昌、林○美、陳○美、陳○妹、楊○林、劉○林、林○福、林○玉、林○嫩、林○利、林○清、游○鐲、駱○財、游○利、游○仙、游○發、曹○銀、林○瑞、林○堂、陳○貴、劉○盛、林○官、林○法、吳○俤、陳○隆、劉○正、林○珠、林○灼、游○松、李○太、林○盛、林○利、林○黁、王○仁。
(三)、仁愛村：陳○泉、陳○土、陳○祥、林○木、陳○泰、陳○俤、陳○銅、陳○存、陳○俤、陳○灶、李○順、鮑○銓、游○水、陳○仁、潘○新、劉○德、馮○利、陳○水、陳○銓、陳○鐵、陳○俊、張○泉、馮○旺、陳○俤、陳○水、陳○○俤、陳○鶯、陳○灶、楊○彬、陳○俤、陳○利、朱○海、朱○六、陳○財、陳○炳、林○銓、王○緯、陳○竹。
(四)、津沙村：李○興、李○炳、念○華、邱○勉、邱○宮、李○茂、林○銀、林○妹、邱○發、李○壽、林○成、李○順、李○泉、陳○理、李○富、李○猴。
(五)、介壽村：陳○福、陳○茂、曹○河、陳○犁、劉○昌、陳○焰、王○戇、陳○興、陳○和、陳○滿、胡○耑、陳○泰、陳○華、陳○妹、林○木、陳○城、陳○綸、陳○浤、劉○松、劉○銓。
(六)、梅石村：陳○佺、馬○佃、陳○珠。
(七)、四維村：謝○灼、謝○安、曹○仁、劉○佃、曹○燦、侯○茂、林○官、陳○金、謝○堂、侯○盛。
(八)、馬祖村：朱○利
(九)、珠螺村：林○燦、陳○泉。
二、北竿鄉
(一)、橋仔村：吳○華、陳○霖、吳○蓮、石○泉、黃○奎、王○月、曹○泉、王○表、陳○仕、王○暖、陳○蟹、賴○炎、姜○生、吳○珠、郭○桃、王○振、陳○、陳○仔、賴○俤、鄭○志、陳○犬、陳○河、陳○俤、賴○宮、林○灼、陳○爐、黃○泰、林○食、陳○鎮、林○清、張○俤、陳○法、陳○妹、劉○龍、王○平、曹○生。
(二)、大坵村：劉○犬、黃○本、張○茹、張○林、游○俤、張○木、林○俤、張○、林○光、張○鶯、王○顯、鄭○英、王○火、林○全、林○水、林○蘭、陳○妹、陳○官、陳○哥、張○旦、林○明、陳○伍、陳○俤、張○財、林○昌、陳○俤、林○妹、林○旨。
(三)、芹壁村：陳○銳、陳○慶、陳○良、陳○六、陳○俤、陳○八、陳○活、林○伙、陳○銅、陳○發、陳○枹、陳○盛、陳○煥、陳○鐲、陳○吉、陳○秀、黃○要、陳○菊、王○金、陳○燈、劉○梅、游○佃、陳○早、陳○枝、陳○福、陳○隆、陳○俤、陳○興、王○金、陳○鶯、陳○旺、陳○安、曾○媒、陳○羅、劉○卿、陳○鎮、鄭○俤、陳○虎、陳○、陳○佃、陳○、陳○俤、陳○浩、陳○騰、陳○棟、劉○、陳○利、陳○官、玉○歞、陳○木、陳○興、陳○伙。
(四)、坂里村：王○仁、王○坤、王○金、王○河、王○魁、王○官、王○官、王○富、王○孔、王○暖、王○妹、王○俤、陳○香、王○興、王○棟、王○燦、王○應、王○決、王○發、王○利、王○財、王○方、鄭○俤、王○鑾、王○蓮、鄭○妹、王○俤、王○務、王○佃、王○春、林○雞、王○秋、王○好、王○佃、王○燦、王○熾、王○號、王○妹、王○凎、王○慶、王○歞、鄭○基、王○華、王○俤、王○土、林○雞、王○發、王○珠、陳○妹、王○雅、陳○官、王○俤、林○同。
(五)、白沙村：孫○珠、楊○題、王○仁、高○俤、王○利、張○伙、李○順、林○水、謝○俤、王○金、黃○金、曹○平、陳○金、劉○妹、曾○犬、劉○爐、林○泉、劉○尾、劉○嫩、曾○珠、孫○姝、詹○題、詹○菊、劉○、王○水、劉○官、王○俤、吳○官、吳○俤、陳○興、陳○俤、陳○犬、王○珠、陳○、張○官、王○水、吳○寶、王○芬、董○官、陳○俤、鄭○仔、孫○泉、劉○同、王○水、張○為、王○梅、王○旺、張○銓、陳○佃、黃○妹、林○俤、鄭○木、曾○金、高○康。
(六)、塘岐村：王○炳、王○發、袁○田、袁○闊、林○百、陳○官、劉○。
(七)、後澳村：王○蘭、陳○幅。
三、西犬鄉
(一)、青西村：陳○泉、陳○禧、陳○俤、陳○敏、王○振、陳○線、陳○文、姜○灶、陳○泉、陳○利、陳○福、陳○尖、胡○妹、劉○俤、陳○棟、陳○福、陳○庸、陳○河。
(二)、青東村：林○利、劉○金、曹○兔。
(三)、西坵村：姜○蛟、陳○七、陳○妹、陳○治、劉○秋、曹○牳、陳○軒、陳○佺。
(四)、田澳村：林○灼
四、東犬鄉
(一)、大枰村：曹○利、曹○金、王○告、林○成、曹○俤、陳○俤、李○基、曹○旭、曹○官、曹○○仙、曹○和。
(二)、福正村：鄭○銓、曹○桂、曹○名、林○後、葉○增、曹○灼、陳○榮、曹○旺、王○英、陳○強、曹○藍、曹○務、曹○好、曹○通、曹○在、曹○港、葉○增。
五、東引鄉：林○秋、林○昌、林○瓞、林○綏、陳○興、張○協、林○坤、林○發、林○建、陳○棻、林○利、陳○耳、陳○菊、劉○銃。
注一：47年6月11日（47）惠財字第1650號呈國防部，後由參謀總長空軍二級上將王叔銘代轉呈行政院。
注二：47年10月4日，台（47）歲一字地2120號
注三：大蜢設置所需附屬物品計有孟宗大竹、中竹、中桂竹、小竹、稻草、網尾、棉線繩、洋麻、硬木、魚藍。
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