林金炎
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國之北疆的東引島，面積小、人口少，但是，可別小看這個小島，你可知，在充滿變數的動盪年代，它曾有一段輝煌的區級或縣級行政組織史，它曾是東湧區公所所在地，也曾是羅源縣政府的駐所呢！
回顧民國四十二年八月，馬祖撤銷「行政公署」，改制為「閩東北行署」，恢復設置連江縣政府於南竿、同年九月、長樂縣政府設於白肯島（今莒光），次年設置羅源縣政府（民國四十三年三月∼民國四十五年七月）於東湧（今東引）本島，並派陳逸民為羅源縣長、陳光金為主任秘書。陳逸民人稱「安凱民」，大陸連江安凱人。他在人口相對稀少，物質相對匱乏，社會形態相對落後的袖珍島嶼，如何運作體現輝煌政績呢？
袖珍縣府 組織健全
大陸棄守前，這兒仍稱東湧島，「東湧」一詞最早見於史書是萬曆十年，有倭寇出沒於此，足見東湧一詞用了數百年，羅源縣政府是國民政府遷台後才設置的，它轄一鄉（東湧鄉）、二村（中柳和羅拔《後改樂華》）、十二鄰，戶數計一百二十戶，五百零八人（男三百五十八口、女一百五十口）。至此原在長樂縣時期，管轄的東湧鄉(鄉長陳家錞)正式升格為羅源縣政府。
縣政組織除縣長外，設主任秘書，下設秘書組，綜理文書、總務二股業務，另置三科室，第一科置民政、文教、戶籍三股，二科置財糧、經建二股，三科置組訓、警務二股，羅源縣之下又設東湧鄉公所，置正、副鄉長、指導員、政經、軍事、戶籍三幹事及雇員各一人，村置村長及指導員，指導員長駐辨公，縣基層組織麻雀雖小，也稱健全。
這期間，有一位署名立礎的聯合報記者，他與大陸救濟總署專員一行八人，乘海軍旗艦，作「中途島」之行，後撰文《東湧島之行》一文，記述：「馬祖列島外圍最後一個衛星島，為福建省羅源縣政府所在地的東湧島，為閩海前哨，駐軍稱此為『中途島』，燈塔聳立巉岩波濤中。
縣政府在村首，縣長室於民房樓上，樓下滿堆農具，縣長寢室兼辦公室，一榻一桌，四壁蕭條，擺設簡單，既無圖表，鮮見書籍，室內側有一火油爐，工役即於此煮水待客。這就是當年羅源縣府最佳寫實。
縣府設置後，的確是百廢待舉，首先要做的就是全面清查戶籍，普遍核發國民身分證，編制門牌，設置戶籍登記簿，因處戰地，並定期舉行戶口總檢查。辦理五戶聯保及口卡管理，務使村無漏戶，組織嚴密。行政經費，以地方稅挹注，縣府也執行稽稅業務，有行商、住商營業稅和屠宰稅，收入支出尚屬平衡。
由於設縣孤懸海外，交通困難，教育落後，文盲特多，為激發民智，提昇文化水準，利用夜間和空閒時間，設成人和婦女各一班的識字班，同時縣內設東湧國民學校一所，分幼稚班及初級班，校長由林英（時年二十六歲，福建長樂人）擔任，專任教師一員，兼任教師三員，幼稚班（男十五人、女九人）計二十四名學生，初級班（男三十九人、女二十四人）計六十三名學生。
自給自足 克難求生
羅源縣東湧島上的居民，多來自長樂縣沿海，以捕魚為業，計有漁民一百五十九人，這兒是閩海大漁場，漁產量極豐，一年四季均有漁汛，運銷內地是島民唯一生活來源，尤其春夏之交，以黃魚為大宗，但自沿海港口封鎖後，交通梗阻，漁具缺乏，縣府成立後，為增產漁業，協助造船，籌建舢舨及動力漁船，以應漁民迫切需要，縣府也由行署統籌，兩次放領漁貸，當時縣內有網艚二艘（捕蝦皮）、繒艚十三艘、釣船九艘、舢舨釣八艘，全縣捕雜魚或截（螃蟹）網具一百八十四張、繒三十一張、白力網四十一張。
黃瓜魚漁汛期為九月至次年四月，此地此時年產量五百擔（一擔為一百市斤），帶魚產期在九月至十二月，年產量一千四百擔，其他鯷仔約六百擔，丁香魚二十擔，鰻魚三百擔，蝦皮三千二百六十擔，雜魚和截三百擔，海蜇及墨魚等二千五百擔。
羅源縣所轄的東湧島，全縣有蘇廣雜貨三家，其他多係零星攤販。農業常受風災影響，況且田地甚少，地質不良，僅適種低莖作物，農作物以蕃薯為主，其產量僅可供全島八個月食用，農村副業搭配蔬菜、家畜，全縣畜牧業，以民國四十四年統計，計有豬隻八十七頭，羊一百八十七頭，牛七頭(雞鴨不計)，再配合魚產勉強供全縣全島居民。
曾如立礎記者寫的：「我曾在縣府所在地的村落躑躅，但見石牆平瓦，依山而築，民房倒算整齊，家戶掛著曬乾的黃花魚，這裡男人多下海捕漁，婦女不懂國語，地瓜米為主食，不敷仍需仰賴台灣省的供給和救濟，這裡不時人民有斷炊之苦，有時一月一次的補給船隻不到，連軍隊也有斷糧之慮。東湧所急需的為衣服、食物、藥品、而他們所希望的，則為漁船魚網、水利及肥料和新的捕魚技術，開闢漁區和魚市場。」
這篇報導道盡了東湧島上羅源縣民的切身之需求，然而，時也，運也，在兩岸隔離後的孤島，升格為縣府所在地，又能改變些什麼？
早在抗戰時期，此間種煙製鴉片，遺禍甚深，縣府成立後，嚴厲查禁，根絕種煙，嚴禁運藏售吸，縣府也製發標語，廣事宣傳，全縣自動登記施戒煙民和煙癮嫌疑者也有十數人，因無戒煙及檢驗設備，也委由台灣基隆衛生院所調驗，限期斷癮。
民國四十四年七月一日，「閩東北行署」又改制為「福建省第一區行政督察專員公署」，時羅源全縣有十四鄰一百五十六戶，六百四十七人（男三百八十二口、女二百六十五口），這期間，學校學級數增為六班，教職員數男四人、女一人，學生數上學期七十二人（男四十四人、女二十八人），下學期則增為一百零二人（男五十九人、女四十三人）。
軍政一元 穩坐北疆
羅源縣政雖袖珍、迷你，乃是軍政一元領導，地處海之屏障，又逢軍事多事之秋的年代，是兵家必爭之地，重要大事中，軍事新聞多於地方新聞，摘錄如下：四十三年四月，接受海軍總司令部建議，漁船不能西行往大陸近海岸捕魚，於是東湧橫山漁場成了兩岸漁船捕撈區。
五月十四日夜，大陸黃岐漁船在橫山海域，受暴風吹襲，吹沉七艘，溺死漁民三十四人，這個傷痛，東湧守軍和縣府是渾然不知。
九月二十九日，中共欲解放東湧列島，設立東湧鄉人民政府，任命陳恆義為東湧鄉長，這個派令也未達東湧，只是一方的姿態而已。
十二月下旬，在東湧橫山海域作業的大陸黃岐漁船，被巡弋的我海軍艦艇抓走二十艘，船長和船員被送往台灣。
四十四年二月五日，國防部第二廳參謀研究東湧防務，針對全縣守備、兵力、防衛設施作建言，時全民有民兵四十二人、游擊隊一一八縱隊十七人，該隊屬福建總隊為發展的部隊，另有空軍情報電台十二人，而馬祖派駐該電台的有七人。
二月十八日，太湖艦由艦長曾耀華率領，在東湧島北與共軍運補艦團遭遇，發生戰役，士兵林淵嵩、胡嗚生二員殉職。
三月二十二日，蔣中正總統堅絕表示金馬絕不撤守。
三月二十四日，派上校團長顏珍珠兼東湧守備隊長，而此時美國華盛頓官方傳出說：中共將於四月十五日左右進攻馬祖和東湧外島。
四月二十八日，美國海軍退休上將柯克及第七艦隊司令蒲賴德中將抵此間訪問，參觀工事及實彈演習。午後，空軍機群飛抵此間，對停泊東湧對岸三都澳，三沙灣一帶中共登陸艇進行攻擊。
五月，島內官兵簽約宣誓「成功成仁，確保東湧」。
五月十六日，空軍螺旋槳機兩架，又在三都澳上空與共軍米格噴射機四架發生遭遇戰。
六月，信陽艦巡弋東湧海域，值更官姜繼雲發現中共魚雷快艦接近，全艦備戰。
六月二十九日，聯智艦（弦號271）在東湧北方北礵島外緝獲共軍機帆船一艘。
七月四日下午五時十五分，在東湧北雙峰島（西洋島）上空發生國共雙方戰機激戰。
八月二十九日，加強東湧島防禦，美軍顧問團海軍組與本防區研擬防禦性佈雷計畫。
九月二十日，東湧守備部隊出擊登陸浪島（後改亮島），所見盡是斷垣殘壁，該島此時已為國軍武力控制。
十月一日，由大陳撤退澎湖漁翁島整訓的部隊，奉調東湧，為救國軍第一總隊，由夏季屏將軍任總隊長。
十月二十七日，巡弋東湧的空軍飛機一架，在本區附近炸死大陸黃岐高塘在此海域作業的漁民何依上一人，傷一人。
十二月，東湧劃歸海軍總部指揮，成立東湧守備區。
十二月二十八日，海上突擊隊在大礁島（東湧與浪島間）捕獲潛伏島上的共軍五人，並押回審訊。
四十五年一月，中柳村發生火災，此間召開救濟會議，決向台灣請求捐款。
二月，國防部參謀總長羅友倫將軍蒞臨東湧視察，旋即核定增強工事，並增撥防衛武器。
三月，陳佑民少將任東引救國軍第二總隊總隊長。
四月十八日，永勝、昌江、資江三艦由東引啟錨，前往浪島，發現四千六百碼處有兩目標，三艦同時發砲攻擊。
七月五日，陸軍總司令黃杰將軍等抵東湧巡視防務，並至軍醫院慰問傷患官兵。
七月十六日，馬祖戰地政務委員會成立，撤銷羅源縣政府，由連江縣政府「代管」，從此改設「東引鄉」即今，短暫的羅源縣政劃下句號。
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我雖不是東引人我確熱愛東引，更喜歡觀看站長發表東引的每一份歷史沿革，樓上這位應該稱為長輩吧，所發表這篇又讓我可以從另外一個視野認識早期的東引，歷史的幽美總是一番的刻苦與堅持。期待下篇
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林老師文中45年2月，羅友倫將軍視察東引時，職務應該不是參謀總長，請再查證一下。我61年上尉時，到國防部被表楊時，羅友倫當時才任國防部總政戰部二級上將主任。
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由於手邊還在進行連江縣志大事記的查證及核對工作，在大事記中初稿中找到了這則記載：「民國45年2月 國防部參謀總長羅友倫將軍抵達東引視察。」資料來源：《馬祖防衛三十年整建史》
因此，林金炎校長的記載並沒有錯，《馬祖防衛三十年整建史》也只記載年月，沒有日期。
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維基百科
武漢行營學生混成隊警衛
(1929年1月-1929年12月)
陸軍教導第一師排長
(1929年12月-1930年9月)
浙江保育安隊排長
(1930年9月-1930年12月)
陸軍教導第二師排長
(1930年12月-1931年1月)
陸軍第四師排長
(1931年1月-)
陸軍第四師（代理）連長
(1931年1月-)
軍事委員會交通研究所區隊長
(1934年2月-1934年6月)
中央陸軍軍官學校畢業生調查科股員
(1934年6月-1935年5月)
訓練總監部軍事教育隊科員
(1935年5月-)
陸軍軍官學校（第四任）校長
(1949年8月-1954年8月)
憲兵司令部（第五任）司令
(1954年9月-1955年9月)
國防部參謀次長
(1955年9月-1957年4月)
海軍陸戰隊司令
(1957年4月-1961年1月)
國防部副參謀總長
(1961年1月-1961年7月)
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國軍歷史文物館
二、歷任參謀總長
第1任陳 誠35.05.23~37.05.12
第2任顧祝同37.05.13~39.03.24陸軍一級上將
第3任周至柔39.03.25~43.06.30陸軍一級上將
第4任桂永清43.07.01~43.08.12路軍一級上將
第5任彭孟緝43.08.18~46.06.30陸軍一級上將
第6任王叔銘46.07.01~48.06.30陸軍一級上將
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譚遠雄 wrote:
林老師文中45年2月，羅友倫將軍視察東引時，職務應該不是參謀總長，請再查證一下。我61年上尉時，到國防部被表楊時，羅友倫當時才任國防部總政戰部二級上將主任。
譚兄所言正確,記性真好.
羅友倫將軍
(1955年9月-1957年4月)任職國防部參謀次長
(1969年1月-1975年4月)總政治作戰部主任
參謀次長非參謀總長
差一字 , 爬階要多爬10餘年.
參謀次長是國防部參謀總長的參謀官 ,首席幕僚.
(羅將軍當年任職參謀次長時,只是不知道是屬於聯一 聯二 聯三 或聯四其中哪一聯次的次長?)
國防部參謀次長是中將階(二顆星) , 國防部參謀總長則是一級上將(四顆星).
羅友輪將軍從民國45年擔任國防部參謀本部的參謀次長爬階晉昇到民國64年總政戰部主任(二級上將-三顆星)這個位置屆滿,中間需經過10餘年軍中歷練,也剛好吻合以上所言.
http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%BE%85%E5%8F%8B%E5%80%AB
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