劉家國
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曹爾忠長期擔任立法院交通委員會召委，位高權重，期待他在這一屆任期內，能夠有所作為，最起碼在這一屆任期結束前，爭取到市話全台統一價，造福馬祖全縣乃至於全國的民眾。
消基會昨天的新聞如下：
消基會：台灣面積小 全台應採單一市話價
中央社 更新日期:"2009/02/26 19:26"
（中央社記者楊淑閔台北26日電）消費者文教基金會董事長謝天仁今天表示，台灣面積及市話面積比美、日、中國大陸等國或上海市相對小，設定長途電話費率不合理，主張台澎金馬採單一市話價每3分鐘新台幣1.6元。
（中略）
他說，消基會調查美國、日本、中國大陸等地的長途電話話費，換算新台幣後，每分鐘單價約3.47到20元；雖然比台灣話費高出1.97到17.9元，但台灣土地面積僅約3.6萬平方公里，美國、中國約是台灣的260倍大，日本則是台灣的10.5倍大。
此外，台北市、台北縣、基隆市規劃為同一區碼02，總和約2457平方公里，撥打這 3縣市以外縣市，皆以長途費率計價；但上海面積約為6341平方公里，其市話每分鐘費率折合新台幣約 0.36到0.5元，不僅比台灣長途話費便宜，市話也比台灣便宜0.17到0.5元。
消基會秘書長吳家誠指出，以中華電信市內電話占有率97%估算，每年市內電話及長途電話營收就高達720億元；但當初是拿全民資產建置基礎線路，大部份線路與交換機設備使用超過20年，其固定成本早已折舊攤提完畢。
他說，至於線路維護、人事、機房或附屬設備等成本，更已分攤在消費者每月繳納的月租費與維護費中，中華電信年營收720億元根本就是無本生意。
（後略）
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有關「取消長途電話，建議全國同一區收費案」曹爾忠委員已經在國會中多次質詢並提案要求，97年7月16日針對中華電信以行政區域與距離遠近計價之長途電話，已不合時宜，產生高額利潤，要求行政院應取消長途電話費率，推動全台、澎、金、馬成為單一話價區向行政院提出緊急質詢外，更在97年11月3日中央政府預算審查NCC時提出本案通過決議，提案通過內容如下：
中華電信已是無負債公司，固網設備投資已全部回收，不宜再分市內及長途不同收費標準，NCC應於6個月內協調電信業者，逐步取消長途電話收費，將台澎金馬劃為同一區，一律以市話標準收費。
提案人：曹爾忠 林建榮 林明溱 黃昭順 楊仁福
經NCC彭芸主委協調相關單位，回覆如下：
以上建議如要執行，需縮減或廢除長途話價區，其可能產生的影響如下，敬供參考：
一、我國固網業務經營現況說明
1、固網業務面臨行動電話及網路電話的雙重夾擊，經營日益困難
-近年來由於行動電話及網路電話服務的快速成長，已大幅取代市內與長途固網業務，導致固網語音營收逐年下降，96年營收相較於90年以減少約228億，衰退約24%
- 長途電話業務衝擊最深，96年營收重挫11.08%，僅占整體電信營收2.89%。
- 市內電話在早期政府普及政策的考量下，採取低廉費率，通話5分鐘僅收1.6元。目前面臨行動電話及網路電話的替代效應，市內電話客戶逐漸消失，已處於虧損狀態。
2、 固網費率相較其他國家已非常低廉，而網路維運、升級費用卻十分高昂，費率並無調降空間
- 在各國固網語音支出中，我國位居倒數第二位。相較於加拿大每人平均固網語音支出1萬3325元、愛爾蘭1萬3000元、美國1萬2220元；我國僅為5579元，約為前述國家的4成，96年更降至5418元，顯示我國固網語音費率已非常低廉。
- 中華電信爲服務民眾，佈建遍及全國的電信網路，使我國固網普及率居各國第一。電信網路除平時維運成本高昂外，設備尚需逐年汰舊換新，同時為提升通信品質，更需持續進行網路升級，每年投入費用數百億元，營收卻持續衰退，在入不敷出的情況下，固網費率已無降價空間。
二、 縮減或廢除長途話價區，恐將影響消費者權益
1、 市內電話費率必須調升，不利市話客戶
- 目前國人市長話通話行為中，高達8成為市話話務。縮減或廢除長途話價區，將使市話通信距離變長，為合理反映成本，市話費率必須調升，反而不利於大多數以市話通話為主、或甚至從未撥打長話之消費大眾。
2、 電話號碼長度改變，將造成民眾極大不便
- 目前市內電話號碼長度為5~8碼不等，如調整話價區，市話必須配合升碼，使電話號碼長度ㄧ致。例如將桃園、新竹等地電話號碼由7碼升碼為8碼。
- 隨著電話號碼的升碼，政府及業者必須配合宣導請民眾改變撥號方式。民眾必須通知親朋好友，公司行號必須通知原有客戶，商家的名片、招牌及廣告文宣也都必須配合修改，除耗費許多社會資源外，亦恐造成民怨等問題。
3、 市話與長話之計費單位不同，如調整話價區將使長話短說之長話客戶支付高通信費
- 市話資費以一般時段1.6元/5分鐘~2.7元/10分鐘，減價時段1元/10分鐘計費，長話係以秒為計費單位一般時段0.035元/秒，減價時段0.025元/秒，兩者計費單位不同，如調整話價區或取消長途電話收費一律以市話收費，將使客戶撥打短秒呼叫的長途電話支付高於該通電話原費用，影響消費者權益。
三、 縮減或廢除長途話價區，將使固網業者經營更加困難
- 由於市話無利潤可言，因此民營固網業者以長途電話及國際電話為其主要業務。若縮減長途話價區，將使長話通信量減少，長話收益大幅降低；若廢除長途話價區，原本的長話改以市話計價，更將產生虧損。
- 仰賴長話營收的固網業者經營困難，將無意願投入下世代網路（NGN）建設，使我國電信發展落後其他國家；如進一步危及公司經營，更無法保障用戶、債權人、股東及員工權益。
四、 綜合建議
- 綜上所陳，固網業務經營日益困難，費率低於世界各國，已無調降空間，如縮減或廢除長途話價區，雖有部分民眾可以節省長途電話費，但需遭受電話號碼長度變更的不便，同時全國民眾可能必須調升市話費率，恐會遭致民怨。
為避免影響民眾權益，兼顧固網業者永續經營，建議仍維持有話價區分區方式。
曹爾忠委員已預見長途電話收費之不合理，將全力持續推動改進以求早日實現，感謝各位鄉親之支持。
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