劉家國
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公務人員是「良心事業」嗎？事實上，公務人員有保障，也有法令制約，並非良心事業。縣長可以透過考核、獎懲、調職等手段，達到制約公務人員的目的，正如一位網友的回應：「公務人員可以積極，不可以消極」，如果發現消極而束手無策，絕對是縣長本人的領導能力不足，應該檢討的是楊縣長本人。
言歸正傳。昨天縣議會舉行縣長施政報告與詢質，張永江議員提出有關新臺馬輪下水日期的提問。我們且來看看最近一年馬祖日報的報導：
2012-05-24：新臺馬輪進度報告 6/15開工、10/5安放龍骨
【記者曹重偉�南竿報導】各界高度關注的「新臺馬輪」興建進度，縣府交通局表示，目前已完成基本設計重點工作，預定今年6月15日開工、10月5日安放龍骨，102年4月12日下水，合約之交船期為103年1月14日，而廠商會全力趕在102年10月交船。
2012-07-11：眾所矚目 新臺馬輪開工 馬祖交通建設邁入新里程
「建造新臺馬輪」造船統包工程於100年7月29日決標簽約，由高鼎遊艇股份有限公司承攬，履約期限至民國103年1月14日.......預定今年10月份就能安放龍骨，明年102年4月份可下水，10月底完成結驗交船。
2012-10-30：新臺馬輪安放龍骨 馬祖新世紀交通工具建置成形
新臺馬輪下一階段的施工查核重點便是下水儀式，依現行船廠的施工進度，約於明(102)年4月份即可辦理，接著再接續為船員培訓與海上測試，完成後即可交付驗收及交船。
2012-12-29：新臺馬輪設計圖說延誤 下水日期明年４月延至7月 交船日期明年底不變
【記者劉秋月�南竿報導】新臺馬輪設計圖說發生延誤，致使原訂之船段B1至B6無法於本月底全數切割及組合完成，並直接影響下水日期，由明年4月份延至7月份，縣長楊綏生昨天親自主持新臺馬輪履約督導擴大會議，確認由船廠收回後段的設計圖說繪製因應處理，並要求廠商確實管制施工進度，交船日期不變，仍訂於明年12月底。
2013-03-15：新臺馬輪建造順利 預算達成率近百分之五十
設計圖說中結構圖有延誤，目前已釐清確定出圖日期，能據以配合於三月份製作雙層底船段，四月份全面製作上構船段。工程進度檢討，由於目前施工進度為16.48%，急需加速展開，船廠並表示，於五月底前能提出困難所在及重新修正計畫進度表。其他事項部分，室裝設計選樣與色彩已定案，並配合七月底下水工程，彩繪作業預定於五月底前完成設計。
2013-04-09：新臺馬輪下水日延後3個月 副縣長：因應對策，建造品質絕對不能疏忽
簡報結束之後，陳敬忠一行由船廠帶引至工作現場，視察最具關鍵性之B5船段，確實已組立完成，而B6船段亦在切片中，陳敬忠仍強調要以如質如期為目標，倘若工期持續延後應有監督與反應能力，期勉縣府與廠商共同努力。
從「102年4月下水、10月交船」，到「下水日期4月份延至7月份」，再到「交船日期不變，仍訂於103年12月底」，然而，現在已經是5月了，4月下水已經跳票，至於一個多月後的7月下水，據最新消息，又已經確定跳票，只是這則壞消息，馬祖日報尚未據實報導。
新臺馬輪或許不比馬祖博弈亮眼，但絕對是馬祖近二十年最重要的海上交通投資，然而，在楊縣長全力拼博弈的排擠效應下，造船延誤並未受到應有的重視。
套用一句楊縣長的名言：「當縣長是良心事業，可以極積，也可以消極。」楊縣長對於博弈的積極，有目共睹，但對於新臺馬輪消極以對，是欠缺良心的作為。
楊縣長對於消極的縣府公務人員，束手無策，但縣政仍然可以勉強運作。可是，楊縣長對於聯合船舶設計司和高鼎公司也束手無策，那就問題嚴重了。新臺馬輪從今年４月下水、10月驗收、明年1月交船，延到7月下水、12月驗收，明年12月交船，交船的時間延遲將近一年。而且，這還是最樂觀的說法，事實上，交船時間很可能還會延後。
新臺馬輪交船時間一延再延，茲事體大。請楊縣長抽出一點關心博弈的時間，在馬祖日報一次把話說清楚！
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~舉手之勞，請給好文章或好圖片「掌聲鼓勵」。
縣長確實說了..
公務人員是良心事業，可以積極、也可以消極，
但是此文少了之後很關鍵的一句..
但是馬祖沒有本錢再消極
所謂斷章取義..莫過於此..劉站長宜慎之..
茲將縣長主管會報發言該段原文轉錄如下..以正視聽!!
楊綏生指出，公務員雖是受到保障的，中階以上的文官更是只能用考績來做警惕，但他相信公務人員是良心事業，可以積極、也可以消極，但是馬祖沒有本錢再消極，如何在有限的時間內，把握鄉親託付的機會，即使都是例行工作，只要多點思考、多用點心，就能有不同以往的成效，例如可將現行1年1標，調整為3年1標，就可以節省更多心力去做更多事情，可藉由許多方法尋求精進，而現存制度造成的問題，近年很少有人主動積極在改善，一些不太用心的人，讓他看得很難過，每次來開會只是拖延時間，也使這各橫向聯繫的平台效果大打折扣，期許主管們將手邊工作要努力去做不同的嘗試，認真把事情做得更好。
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一首情衷訴心曲..譜上深戀兩字痴
從事實面來看：
楊縣長對「博奕事業」用心的「積極」、相對於「建造新台馬輪」的用心，是把馬祖當作「有本錢再消極！」的，《劉站長》並未斷章取義。
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感謝樓上兩位網友的回應，首先，針對楊縣長的發言，本人閱讀馬祖日報後，深感楊縣長的領導已經力不從心，原本他手中有很多制約的籌碼，可以達到妥善管理的目的，可是，他卻採取「下策」，以「公開訓斥」方式，傷害了部屬的尊嚴。
翻開馬祖地方自治史，從曹常順、劉立群到陳雪生，個人不曾看到任何一位縣長，利馬祖日報「公開訓斥」部屬。唯一印象深刻的一次，是個人出版《馬祖通訊》，因批判縣府對於勝利水庫的污染視而不見，而寫社論、爆粗口，陳雪生縣長因此召集全體府內人員，在地下室舉行「團結大誓師」。但此舉是陳雪生縣長為維護自己和團隊的尊嚴，所做的回應。無論如何，這算是團結對外，凝聚士氣的作為。
以下是馬報記者曹重偉的報導，一字不漏轉貼如下：「楊綏生指出，公務員雖是受到保障的，中階以上的文官更是只能用考績來做警惕，但他相信公務人員是良心事業，可以積極、也可以消極，但是馬祖沒有本錢再消極，如何在有限的時間內，把握鄉親託付的機會，即使都是例行工作，只要多點思考、多用點心，就能有不同以往的成效，例如可將現行1年1標，調整為3年1標，就可以節省更多心力去做更多事情，可藉由許多方法尋求精進，而現存制度造成的問題，近年很少有人主動積極在改善，一些不太用心的人，讓他看得很難過，每次來開會只是拖延時間，也使這各橫向聯繫的平台效果大打折扣，期許主管們將手邊工作要努力去做不同的嘗試，認真把事情做得更好。」
請問楊縣長，那些人「不太用心」？那些人「每次來開會只是拖延時間」？如果真有這些公務人員，難道沒有內控的機制可以管理嗎？難道非要透過馬祖日報公開訓斥，才能夠達到管理的目的嗎？
個人認為，縣長和他的部屬是所謂的「生命共同體」，應該同舟共濟，榮辱與共。高明的領導，是在大街上獎勵和鼓舞部下，在小巷子裡訓斥犯錯人員。可是，我們看到的卻是楊縣長的逆向操作，最後只會造成離心離德，團隊精神的潰散！
再次回歸正題，新臺馬輪已經確定延遲交船，推延的時間將近一年，而且這是最樂觀的預估。這件馬祖交通重大建設案的延宕，楊縣長難道不必一肩扛下，還會推卸責任給「不太用心」的部屬嗎？
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公務人員不是良心事業，消極就是行政怠惰，如何為民服務，本應究責懲處。
臚列公務員服務法有關條文供參:
第 1 條:公務員應遵守誓言，忠心努力，依法律命令所定，執行其職務。
第 2 條:官就其監督範圍以內所發命令，屬官有服從之義務。但屬官對於長官所發命令，如有意見，得隨時陳述。
第 3 條:公務員對於兩級長官同時所發命令，以上級長官之命令為準，主管長官與兼管長官同時所發命令，以主管長官之命令為準。
第 5 條:公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩，及冶遊賭博，吸食菸毒等，足以損失名譽之行為。
第 7 條:公務員執行職務，應力求切實，不得畏難規避，互相推諉，或無故稽延。
第 22 條:公務員有違反本法者，應按情節輕重，分別予以懲處，其觸犯刑事法令者，並依各該法令處罰。
第 23 條:公務員有違反本法之行為，該管長官知情而不依法處置者，應受懲處。
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事能知足心常樂，人到無求品自高 ; 閒來紙筆為友，無事詩書作伴。
兩個首長比一比，公文時效不彰，胡志強翻臉！楊綏生默許？政府拖公文，不就是拖到人民的福祉！
台灣新生報101年03月20日 wrote：
公文時效不彰 胡志強翻臉
【記者張淑珠�台中報導】與行政效率息息相關的公文時效，昨（十九）日在台中市政會議中引起台中市長胡志強的高度關切。胡志強表示，「政府拖公文就是拖人民的福祉」！胡志強再度「悲情抱怨」說，一件公文旅行七、八周，才到他桌上，等他批文，時效都過了，再這樣下去，「我會抓狂、會翻臉」。
胡志強昨在市政會議中，針對公務人員的辦事態度懇求公務人員，應該多想、多做，讓市民感動，他還強調，這是市長「悲情的抱怨」，為市民陳情，他這樣苦苦請求，請體諒一下，再這樣下去他會抓狂、會翻臉。
胡志強表示，最近二、三個月以來，發現許多公文的呈核時效有所延誤，有原簽於一月份的公文，送到市長室已三月了。他舉例說，曾經有施政總報告在議會開議前三天才送到他面前，他不得不「連夜趕看」，或是明天的演講稿，今天才送來，他想改都來不及改。
胡市長說，許多公文簽出後，經過各局處會簽意見，往往送給他批閱時已過了快二個月，他認為「政府拖公文，就是拖到人民的福祉」，原簽辦局處必須加強責任感，主動追蹤公文進度。
胡市長強調效率真的很重要，同仁如果一直對外說「有時間壓力、來不及」所以有所耽誤，民眾是無法接受的。延誤公文的現象一定要改，原簽機關必須加強責任感，追蹤公文進度，緊急的案件應該由同仁「持呈」，以縮短流程。
胡志強以民眾向社會局申請補助為例指出，過去民眾提出申請後，要等到核准之日起才能領到補助，如果申請案處理作業花了半年，民眾就得等半年才能領到，但民眾從申請之日起就已符合條件，應該溯及從申請之日就要發放。
胡市長也指出，早在多年以前他就要求社會局，如果申請社會津貼的民眾條件都符合規定，核准後必須回溯到送件日當天起算補助金額，就是為了不讓市府內部的公文流程，減損民眾獲得社會補助的權利。
秘書長黃國榮也表示，每星期一的市政會議中，胡市長如有指示事項，相關局處於當周的星期四之前就必須將簽辦公文送至市長面前。
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以下這段錄影是林惠萍議員在縣長施政報告時，針對新臺馬輪的造船進度，向楊縣長提出質詢，時間約九分多鐘。林議員口才便給，說理明晰，關心新臺馬輪的網友，可以花點時間觀看。
首先，本會期的縣長的施政報告，經Word檔統計，總字數是12,039字，在一萬多字中，總金額14億的新臺馬輪（臺馬之星）造船進度，楊縣長只報告了10個字：「『臺馬之星』正施工中」。各位不要訝異，整本縣長施政報告一萬多字，如果扣除兩個刮弧，對於新臺馬輪造船進度，實際只交待了８個字。
細心的林惠萍議員，抓到了楊縣長逃避問題的意圖，提出以上的質詢。本人預料，新臺馬輪的造船延宕，仍將成為縣政總質詢的重要攻防議題，楊縣長終究無法逃避，必須誠實面對，向全縣民眾交待，為何延宕，如何解決。
據了解，新臺馬輪的合約是明年一月交船，在楊縣長「消極以對」的態度下，到了明年年底縣長選舉，都很可能無法交船。也就是說，選民給了楊縣長漫長的五年時間，這艘攸關馬祖海上交通的重大建設，竟然無法在五年內完成！楊縣長上任以來，首先追逐夢幻的三體快輪，再來追逐博弈特區，前者已經破局，後者充滿變數，如此政績，如此執行力，民眾願意再將未來寶貴的四年，託付給這位夢想家嗎？
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劉家國 wrote:
以下這段錄影是林惠萍議員在縣長施政報告時，針對新臺馬輪的造船進度，向楊縣長提出質詢，時間約九分多鐘。林議員口才便給，說理明晰，關心新臺馬輪的網友，可以花點時間觀看。
首先，本會期的縣長的施政報告，經Word檔統計，總字數是12,039字，在一萬多字中，總金額14億的新臺馬輪（臺馬之星）造船進度，楊縣長只報告了10個字：「『臺馬之星』正施工中」。各位不要訝異，整本縣長施政報告一萬多字，如果扣除兩個刮弧，對於新臺馬輪造船進度，實際只交待了８個字。
細心的林惠萍議員，抓到了楊縣長逃避問題的意圖，提出以上的質詢。本人預料，新臺馬輪的造船延宕，仍將成為縣政總質詢的重要攻防議題，楊縣長終究無法逃避，必須誠實面對，向全縣民眾交待，為何延宕，如何解決。
據了解，新臺馬輪的合約是明年一月交船，在楊縣長「消極以對」的態度下，到了明年年底縣長選舉，都很可能無法交船。也就是說，選民給了楊縣長漫長的五年時間，這艘攸關馬祖海上交通的重大建設，竟然無法在五年內完成！楊縣長上任以來，首先追逐夢幻的三體快輪，再來追逐博弈特區，前者已經破局，後者充滿變數，如此政績，如此執行力，民眾願意再將未來寶貴的四年，託付給這位夢想家嗎？
林惠萍議員，洋基的能耐，黔驢技窮，能力遠不如你！
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劉家國 wrote:
以下這段錄影是林惠萍議員在縣長施政報告時，針對新臺馬輪的造船進度，向楊縣長提出質詢，時間約九分多鐘。林議員口才便給，說理明晰，關心新臺馬輪的網友，可以花點時間觀看。
首先，本會期的縣長的施政報告，經Word檔統計，總字數是12,039字，在一萬多字中，總金額14億的新臺馬輪（臺馬之星）造船進度，楊縣長只報告了10個字：「『臺馬之星』正施工中」。各位不要訝異，整本縣長施政報告一萬多字，如果扣除兩個刮弧，對於新臺馬輪造船進度，實際只交待了８個字。
細心的林惠萍議員，抓到了楊縣長逃避問題的意圖，提出以上的質詢。本人預料，新臺馬輪的造船延宕，仍將成為縣政總質詢的重要攻防議題，楊縣長終究無法逃避，必須誠實面對，向全縣民眾交待，為何延宕，如何解決。
據了解，新臺馬輪的合約是明年一月交船，在楊縣長「消極以對」的態度下，到了明年年底縣長選舉，都很可能無法交船。也就是說，選民給了楊縣長漫長的五年時間，這艘攸關馬祖海上交通的重大建設，竟然無法在五年內完成！楊縣長上任以來，首先追逐夢幻的三體快輪，再來追逐博弈特區，前者已經破局，後者充滿變數，如此政績，如此執行力，民眾願意再將未來寶貴的四年，託付給這位夢想家嗎？
在議會中，陳貴忠議長的口才都比洋基好，其他的議員女士先生的能力，更不用說了，作為一縣之長，表達是表現能力的第一要件，明年縣長選舉各位鄉親．．．．！
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