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楊縣長就職兩周年感言:失落十年,馬祖仍停在劉立群時代 --閱讀人次 : 6583 昨天,楊綏生任滿連江縣縣長兩周年,如果不是本屆縣長任期延長為五年,楊縣長的任期已經過半。
馬祖從解除戰地政務以來,歷任曹常順、劉立群、陳雪生和楊綏生,總計四位民選縣長。長達將近二十年期間,曹常順穩健領航,提前引退;接手的劉立群,雖然任期短短四年,但這四年卻是馬祖各項民生建設突飛猛進的輝煌時期,舉凡:南北竿機場、台馬輪每天開航、國內商港、珠山電廠、后澳水庫、海淡廠、小三通首航、島島直昇機場、縣立醫院大樓、南竿山線及海線道路、電信建設、有線電視延伸到四鄉五島、清水集合式住宅、聚落保存、白沙碼頭、青帆碼頭、北竿坂里水庫等等,卸任時,馬祖多數民生建設不是完成,就是已經規劃設計,並且經費到位。可惜,民主政治的選舉是媚俗的,政績未必等同選票,他落選了。
歷史的吊詭之處也在於此。劉立群輸掉選舉,卻贏得他在馬祖歷史的崇高地位,這樣的地位,是後面「馬祖失落十年」中,兩凡平庸的接任者陳雪生和楊綏生,幫他所墊高的。(至少,目前看來楊綏生仍表現平庸。所謂平庸是指馬祖少了他們,縣政建設如常,誰當縣長都差不多。)
其實,在劉、陳、楊三位縣長中,劉楊兩人的人格特質十分相近,兩人對於馬祖都充滿了理想和願景,都「一天當兩天用」,拼命為地方付出。可是,從楊綏生就職已滿兩年,多數縣政建設依舊空轉來看,兩人的人格特質和職場養成,顯有極大差異,才會造成如此不同的結果。
毫無疑問,劉楊兩人都屬「意志堅定」,反面而言是「剛愎自用」的人格特質。但差別在於,劉立群的職場養成基礎深厚,從辦事員、股長、科長、主任秘書,冗長而完整的行政歷練,讓他學到了邁向成功的關鍵五個字:謀定而後動。其次,同樣處在一個蘿葡一個坑、冥頑僵化的官僚體系中,劉立群身邊組成了智囊團和鐵衛軍,一干強將,甘願為他效命、打天下。
從劉立群的成功,看到了楊綏生的困境。楊綏生挾著大贏對手八百多票的高民意,登上縣長寶座,理應大展身手,但至今,我們仍然看不到他的智囊團和鐵衛軍,甚至,在用人上,搬了很多塊石頭砸自己的腳。
其次,劉立群的「謀定而後動」,相形於楊綏生的「衝動和盲動」,最佳的例子就是三體快輪案,其次就是馬祖博奕公投。三體快輪,楊縣長自己衝到第一線,搞壞了與東引民眾的關係,更浪費了整整八個月時間,也使得新台馬輪延後八個月下水。至於馬祖博奕公投,數年前《馬祖通訊》就做過抽樣電話調查,地區超過六成民眾反對,但楊縣長仍然一意孤行,未經深思熟慮,親自把博奕公投推上火線。依據馬祖公教人員居多的人口結構,公投結果,將可能再次重挫他的領導威信。
跨過昨天,楊縣長的任期開始邁入第三年,未來還有將近三年的任期,有機會創造一個屬於楊綏生的年代,但如果他仍然無法組成智囊團和鐵衛軍,為他效命,而行事依舊衝動和盲動,那麼,馬祖大建設的失落時間,只會從十年延長為十三年,輝煌時期的馬祖,仍將停留在劉立群時代!
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馬祖自從解除戰地政務以來,固然已經產生曹常順、劉立群、陳雪生和楊綏生四位民選縣長。但縣府公務體系每個職位一個蘿葡一個坑、美其名是文官中立,但說難聽點其身份都受到強而有力的保障,故雖然歷經數次改朝換代,但官僚體系中各個主管除了退休者外,仍舊是那些老面孔在那邊換來換去,繼續為我們服務,所以在這特殊人情人際關係包圍下,要求一個領導人破除情面,擺脫包袱何其困難。
遙想當年劉立群縣長一心一意規劃執行縣政為鄉親效命、忽略隨時向鄉親噓寒問暖,以致被按上高傲惡名,加上對摸魚打混的公務員又不留情面給予斥責,讓競爭對手有運作空間,終於在選舉中敗給圓滑、世故的陳雪生縣長。
陳雪生縣長八年任內,原則上可說是捶拱而治,主要工程及預算爭取有徐副縣長可依仗,縣府內務及管考則有王秘書長幫忙打理,壞人由徐副縣長,王秘書長分別擔當,他可忙著分配資源利益喬事還有做好人,也因此今天他還有這麼多本錢競選立委寶座。
而今到了楊綏生縣長,個人覺得其困境主要在於事必躬親未能充分授權,以致累死自己,卻無績效可言,加上所用的人同質性太高,個個自視甚高又具備要面子又要裡子的特質,爭當好人、都怕得罪人,要如何寄望他們大展身手。
寄語楊縣長除了找回當年劉縣長施政精神外,也請參考當年陳定南縣長治理宜蘭縣政之作法。
總之溫、良、恭、儉、讓用來修身還可以、處理縣政只能擇善固執作對的事,用對的人。
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《馬祖通訊周刊 第 78 期 2003年3月10日出刊》
馬祖民眾六成二反對設觀光賭場
(本刊調查報導)陳雪生縣長與曹原彰立委先後就職以來,兩人互動頻繁,默契頗佳,但是,日前在「離島觀光賭場」議題上,出現極大歧異,曹原彰全力推動離島設置觀光賭場,陳雪生則公開宣示馬祖不要觀光賭場。兩者,誰比較貼近民意?
本刊在3月8日晚間分別對馬祖四鄉五島的民眾進行電話抽樣訪問調查,統計結果顯示,總共有6成2的受訪者反對馬祖設置觀光賭場,只有2成6表示贊成。
本刊調查題目與統計結果如下:
一、請問,你贊不贊成馬祖設觀光賭場?
贊成:26%
不贊成:62%
沒意見:12%
二、你贊成的原因是(複選):
帶動馬祖經濟發展:24%
增加民眾就業機會:13%
三、你不贊成的原因是(複選):
怕會影響社會風氣:41%
怕會造成治安惡化:54%
從以上顯現的數字來看,馬祖地區目前超過6成民眾反對設置觀光賭場,主要原因是害怕引進賭場之後,將會影響社會善良風氣,並將造成治安惡化,影響民眾現有的生活品質。
並且,從以上數據來看,顯然陳雪生對於民意的了解,遠超過曹原彰。
這次的民意調查,本刊以中華電信公司編印的電話簿進行隨機抽樣,在3月8日晚間7時20分到10時間進行,總共完成100位年滿20歲以上的公民訪問,並依全縣實際人口分佈比例,南竿鄉訪問55位、北竿鄉18位、東引鄉14位、莒光鄉13位,受訪者的統計資料如后。性別:男性57人、女性43人;教育程度:不識字8人、小學18人、國中17人、高中職39人、大專以上18人;職業:軍公教27人、農1人、漁1人、工5人、商29人、家管21人、服務業6人、其他10人;年齡分佈:20至29歲9人、30至39歲35人、40至49歲33人、50至59歲18人、60歲以上5人。
由於本次民意調查的題目單純,為公共政策議題,因此絕大多數受訪者回答毫不遲疑,訪問過程順利。
新聞分析
●20多年來,從民生報時期的新聞記者、金馬民運人士,到國代、立委,曹原彰一路走來,先後推動馬祖解除軍管、開放觀光、開放飛航、民防自衛隊員補償金,以及金馬小三通等理念,如今都已一一實現,但在「媽祖巨像」與「觀光賭場」的推動上,卻面臨了輿論與民意的異議與反對,對於自許為「先知」的曹原彰,應該是感觸良多。
馬祖地區為什麼會有6成2的民眾反對設置觀光賭場?曹原彰曾經公開解釋,觀光賭場雖然不是振興馬祖經濟的「萬靈丹」,但卻不失為一帖「特效藥」。然而,在馬祖地區持續的撤軍陰影下,即便是經濟普遍蕭條,但馬祖多數民眾並不渴望這帖特效藥,為什麼?
其實,從本刊多次民調的基本資料上,可以得知,馬祖現今人口結構中,軍公教人員與家管的比例,佔半數左右,也就是說,馬祖是一個以公教人員與公營事業單位為骨幹的社會,在經濟條件上,不輸台灣地區,他們對於生活品質的要求,遠超過經濟發展,因此,對於設置觀光賭場,疑慮多於期待。
雖然,曹立委規劃中的觀光賭場,禁止當地人民進入消費,盡量減少對當地民風的衝擊,然而,面對如此強大的民意反對,曹立委在他未來邁向連任的路上,是要擁抱多數民意,還是力排眾議,將會面臨考驗。
新聞出處:
http://www.matsu.idv.tw/dongyin/post-78.htm
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戰地政務解除後這20年來,地區值得尊敬的政治人物,首推劉立群縣長。誠如家國兄的春秋大筆所論,目前馬祖所見的基礎建設,全是劉立群故縣長所為。
我在四鄉五島巡行,懷念劉立群縣長比比皆是。對照陳雪生與楊綏生而言,則有天壤之別!有少部分鄉親因為楊綏生的偏執施政,而懷念陳雪生「啐勒人情」政治手段。我覺得這是鄉親在無奈地說笑話!然而,這又再一次傷害劉立群縣長,也輕視了自己對政客好壞的標準。劉立群縣長就是為此落選、鬱鬱而終!可是,鄉親後悔反身懷念時,墓木已拱,典範在夙昔!然而,鄉親有得到教訓嗎?還要再錯一次嗎?
若要評價,以劉立群縣長為標準,楊綏生至少正直,不會像陳雪生一樣,虛情假意地搞「啐勒」;以劉立群縣長為標準,楊綏生至少努力,不會像陳雪生一樣,汲汲營營地搞「人情」。況且,劉立群縣長做的事,楊綏生也在做,只是一人固執!但陳雪生卻都不做!可是,劉立群縣長不做的事,陳雪生卻都做了,比如讓軍方登記強佔祖先土地的所有權乙事,陳雪生為何不誠實地向鄉親認錯!
我雖無緣與劉立群縣長認識,但從四鄉五島鄉親們的肯定,我以後輩晚生的立場,我也懷念這樣有良心的政治人物!
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