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選舉觀察之一:天下至廣,非一人所能獨治 --閱讀人次 : 7246 《北周書.文帝紀》記載:「魏大統十一年春三月令:古之帝王所以建諸侯、立百官,非欲富貴其身而尊榮之,蓋以天下至廣,非一人所能獨治,是以博訪賢才,助己為治。」
周文帝的詔令,論及訪賢、用人、惜才、治國之道,千古流芳。所謂「天下至廣,非一人所能獨治」,不但是中國古代帝王的政治智慧,也是放諸四海皆準的至理名言。
這次五合一選舉,縣長選舉最早開票,也跌破一大堆眼鏡。即使有人預測楊縣長「大輸」,都不夠準確,因為輸了兩千多票,可說是「慘輸」,也創下了本縣實施地方自治以來的新紀錄。
曾經選贏同樣一位候選人八百多票的楊縣長,為何五年後慘輸兩千多票?最大的原因應是「獨治」。
大家熟知的例子:北竿白沙浮動碼頭,如果不是他的「獨治」,這座浮動碼頭已經啟用至少兩年,然而規劃設計施工至今四年,仍未完工。因為楊縣長從開始就堅持己見,一定要蓋在西邊,而多數北竿民眾希望蓋在東邊,使得工程一再延宕。更不幸的是,當初漁民警告西邊海中有岩盤,不宜興建,但楊縣長仍一意孤行,工程自去年五月動工,歷經設計錯誤、海床堅硬的花崗岩造成鑽孔作業不順,一座簡單的浮動碼頭,前後耗費四年,竟無法完成。
由於他的「獨治」,其他諸如新台馬輪、東引中柱碼頭延長、東引直昇機場改建、縣府大樓新建等工程,都因此延宕,無法在長達五年的任內落成剪綵。
其次,縣政重大決策的「獨治」,也是選舉慘敗的重大原因。第一是三體快輪。楊縣長上任後,火速推出「爭取三體快輪」政策,如果這個重大政策曾經召開縣務會議,經由幕僚充分討論,應不致推出,因為中央已經撥款14億興建新台馬輪,不論在預算的科目、預算金額,都不可能准予變更,購買28億的三體快輪。
結果三體快輪非但浪費八個月時間,更因「不彎靠東引」而大失東引民心,若非楊雲成參選鄉長、馮印才角逐議員,部分選民含淚投票,否則楊縣長在東引的選票,還會更難看。
另一縣政重大政策是「博弈公投」。馬祖應否為了爭取4C機場和南北竿大橋,而要興建賭場?這不但關係重大,如果決策錯誤,更是禍延子孫的憾事。如此重大政策,楊縣長不改「獨治」作風,一人拍版,沒有開過一次的縣務會議。如果楊縣長給予幕僚參與決策的機會,應該會有反對意見,提醒博弈公投通過後,中共為了保障澳門,將會封鎖馬祖,而白忙一場。
結果博弈公投在楊縣長強力主導,「回饋金」利誘下,闖關通過。最後,由於中共立即而明確的回應,使得即使立法院順利通過博弈法,也變成毫無意義。這也是北竿多數民意轉向黃岐航線、兩岸一日生活圈的原因。當挺博弈的民眾覺醒,而反博弈的民眾將縣長選舉當作「二次博弈公投」,楊縣長的慘輸,已成定局。
五年前楊縣長大贏八百多票,上任不久,有兩位民眾夜訪縣長室,楊縣長說了一則冷笑話:「我當選縣長後,馬祖多了一種行業,就是教人怎麼當縣長。」當場,這兩位民眾如坐針氈,提前告辭走人,從此未再踏進縣長室一步。
原本就偏執的楊縣長,入主縣府後,不但未能廣開言路,察納雅言,反而將建言者當作「教人當縣長」,他的失敗,在上任之際就已埋下。加上擁有權力後,被客套、恭維、馬屁等官場文化所包圍,更加「自我感覺良好」,將議會的監督當作搗亂、唱衰,行事作風更加獨斷獨行,導致民心流失,連任選舉慘敗。
天下至廣,非一人所能獨治。這句話出自專制的古代帝王,卻印證於現代的民主政治,可說是莫大的諷刺!
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站長評論楊縣長功過蠻有見地,惟個人以為他的缺點也是優點,他遵守選舉規定不違反行政中立去公務機關拜票,不運用職權要求縣府主管向公務人員施壓拉票,為人一絲不苟非常清廉,敗選除個人因素外,大環境也是重要原因,選敗不見得是做不好,只是不會選舉,他與二位表現亮眼最優質的年輕議員一樣,輸了選舉,嬴了輕鬆。
楊縣長雖是擇善固執的人,推展縣務仍會廣納縣府及各界建議,最後作整體評估,作出對縣民最有利之決策貫徹執行,其中當然會得罪不少人;若他與迫於壓力與利益團體結合,也不會上屆縣長高票當選了。
許多公務人員執法怕得罪人,如市容停車等小問題,為了整體市容,我看到他親自與業者溝通與協調整頓市容,改變現況難免又失去一些選票。許多業務主管混吃等死,如何施予重任,如果沒有他勇於承擔挑起責任,縣政如何推動,他執政五年未曾聽聞個人與家庭操守有疑慮,只見他忙於縣務甚有政務公務人員因公務過於繁重因病過世,其勤政不懼惡勢力不與利益團體結合形象深植民心,任內政績十分有建樹,將馬祖觀光與知名度度發揚至前所未有的頂端,任內表現十分亮眼,歷史應給予公平評價。
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