楊綏生
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馬祖通訊周刊
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標題：專論�中型機場，南北竿應謀雙贏策略
作者：楊綏生 （發表時間：2002-07-08）
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北竿機場開航一年半以來，囿於地形及天候的影響，帶給搭機乘客諸多的不便。小飛機易受天候影響、乘坐不舒適、獨家經營造成高票價以及不盡如人意的服務品質，民眾時有怨言。重以離島往返旅客經過舟車顛簸，以及不貲的花費後又常常遭逢停飛的命運，其不平與憤怒當可理解。做為地區中央民代之一員，為鄉親（也為自己）爭取交通之改善，乃份內責無旁貸之事。但是，近一年來，地區政治風氣的改變，真有令人不知所措之感。
記得在北竿機場開航前，由地方至中央各級民代的各次選舉中，「爭取台馬輪」「爭取飛航」是所有參選人的共同政見。但是，自從「台馬輪」傳出一點眉目後，馬上就出現「不惜以台馬輪交換機場」這種不分路橋的聲音。因而引發了一陣子好不熱鬧的「機場與輪船熟先？」的論戰。好不容易一波才平，另一波「新、舊船」之爭，以及「南、北竿中型機場」之爭又浮上檯面，而且越演越烈，打的不可開交。加上大選漸近，各方政治勢力都不願錯過這選前絕佳的機會，提出迎合選民胃口的政治承諾。
個人由於數次參與向中央爭取改善交通的過程中，清楚地瞭解中央解決台馬交通問題的政策走向，提出可能與易行的方案，就教於所有關心馬祖前途的鄉親，希望能在最短的時間內，改善台馬交通問題，避免馬祖有限的資源被當做不可預知的政治賭注。
南、北竿機場的爭論，在地方與中央民代聯合赴台晉見總統之前，其實已經有了「共識」，那就是不給機場冠上地名，大家一致向中央爭取「馬祖中型機場」。那是馬祖政壇在歷經衝折之後難能的「異中求同」。然而在往後的許多會議場合、許多後續的規劃裡（例如觀光資源規劃），都是以南竿機場為假想目標，致引起北竿民代的反對聲浪。在國民黨秘書長許水德訪馬時，南、北雙方人馬更是有計劃、有組織地叫陣、獻策。南竿鄉長提出以選票換機場的論調，經過馬祖日報的加溫，引起北竿民眾不安，最近北竿民代和鄉、村長已經做成「赴台請願」的決定。事態發展至此，我深怕南北竿機場之爭，將造成我們爭取馬祖中型機場的阻力。玩弄零和遊戲的結果，將是玉石俱毀的下場，相信不是真正關心馬祖前途的鄉親所樂見的。
南竿絕大多數的鄉親，希望把中型機場建在南竿，就如同北竿民眾希望建在北竿一樣。但是，至於何處比較適合建中型機場，大概不是我們主觀的希望就能達成的。為了讓鄉親對將來的「馬祖中型機場」有所瞭解，以下僅節錄中華工程顧問司「南竿機場精簡方案」，及一年來個人對改善北竿機場的觀察心得：
中華工程顧問司在該項評估報告中指出，精簡後的南竿機場的首期工程，預定82年完成規劃報告審核，並於83年中完成測量與鑽探，並於84年上半年順利取得用地，可於87年完成，完工後跑道長1080公尺、寬30公尺，不含一切助導航及通訊設施，需經費16億3400萬元，適航機型為多尼爾228型客機（也就是目前國華飛北竿的機型）。第二期工程從90年到92年，完成後跑道1300公尺，需花費19億2060萬元，可飛行DHC-8型的50人座飛機。第三期工程從95年到97年，興建滑行道、貨運站、停車場等設施，約需經費11億100萬元。中型機場三期工程全部經費47億4160萬元（以81年的幣值計算）。完工後以目視起降，全年可飛天數推估約248天（占全年６８％），並且 ，現有監理所、苗圃、垃圾場、碎石場、太平雞場及部分軍事設施都需拆除。
看完了中華工程顧問司的「南竿機場精簡計劃」，也請看看北竿機場的飛安改善問題。馬祖各界民代晉見連戰院長時，交通部提出改善北竿機場三個方案：其一、鏟除鐵拳山；其二、鏟除鐵拳山之外，鏟除部分風山；其三、在鏟除鐵拳山及部分風山之後，並將南面跑道向東移，以避開短波山。三案中不論何者，鐵拳山都在鏟除之列。
交通部毛次長等人來馬時對南北竿兩地機場進行瞭解之際，我曾詢問隨行的飛安組長：「如果鐵拳山鏟除後往南面填淺灘是否可行？」不意我的這番話被某些人解釋成我反對興建南竿機場，並在南竿大肆渲染。以下我要以負責任的態度，本著對馬祖的真愛以及對後世子孫有所交待的心情，告訴大家我一年多來對北竿機場的觀察及多方求教後的方想法：
在所有改善北竿機場的方案中，鐵拳山都列為第一步鏟除的對象，但據瞭解，民航局已編列了2億4000萬的經費，一俟環境評估完成，就開始施工，預計需時兩年。鐵拳山的南面是水深不及兩公尺的淺灘，不論大小潮水，只要一退潮，整個地面就露出。在鏟除鐵拳山後，如果將土方往南面填，要填出一條近千公尺的準跑道是一件極容易的事。如果再鋪設跑道面，所需經費約81年的幣值7500萬元，所需經費有限，可省去炸風山及短波山，完工後，飛機南北面皆可進場。如果再往南面深港中延伸，採沈箱施工，約每延伸100公尺花費約1億2000萬元，如果跑道全長以1300公尺為目標，大概全數經費約8億餘（漁顧社提供數據：10×10×10的沈箱每個製作含安放約400萬元，以跑道寬30公尺計算，每向外推出10公尺約花費1200萬元）。以上粗淺的推算與專業的精算，就算有出入，應不會太離譜。
在比較了以上的方案以及各種數據後，鄉親應該對各種可能的方案有了更進一步的瞭解。
馬祖正站在歷史的轉捩點，未年的一年充滿了生機，也充滿了危機。由於目前南竿鄉親爭取興建南竿機場的意願正值巔峰期，任何不同的意見都可能毀羽折肢。「一名立委換一座南竿中型機場」，個人也希望美夢成真，但是，基於對家鄉的真愛，以及對選民、對歷史負責的態度，個人再一次誠懇呼籲，除了爭取南竿中型機場之外，至少也應該將擴建北竿機場列為「第二志願」。馬祖玩不起「零和遊戲」，我們急切期盼一座中型機，而這座機機並不一定要在南竿或北竿。
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共創馬祖成為「富麗、進步、健康且充滿人文關懷的島嶼」
結果已現，是否達成解決問題的初衷？或浪費公帑？事後評估的檢驗及連續多天的關場紀錄，無需論述已明。
昨日看明日，歷史是否重演？交通問題是否有解決空間？方是馬祖未來發展的關鍵。多年前的文章，現在看來，問題仍然存在，卻已虛擲多年，繞了一圈又回到原點，不禁想到89年來到馬祖最初的體會："馬祖沒有等待的空間"，因為隨著時間的消逝，過多的建設與資源的消耗，將減損馬祖爭取經費的"邊境弱勢的優勢"，馬祖還有時間等待嗎？
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朱秀珍
這座機場並不一定要在南竿或北竿。
是個了不起的新思維。
可以在福州的長樂國際機場嗎？
全部由共產黨買單，
不花馬祖一毛錢，
不怕颳風濃霧。
新的台馬輪或大陸新輪船開航，
不暈船、不誤事。
執政者就需要有大格局。
站在馬祖看兩地三岸，
馬祖才可能有不一樣的明天。
(轉載文章 作者：老龍馬)
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