人物采風
張貼者
本文轉載自《連江縣議會20週年專輯》
民國98年11月11日，馬祖一反往年嚴寒的天候，溫暖的陽光讓人宛如置身仲春之季，位於馬祖南竿復興村的連江縣議會正召開第四屆第最後一次定期大會，議場上議員賣力質詢，在官員依序完成議員的詢答後，議長陳振清緩緩敲下議事槌，宣布第四屆第八次定期大會正式閉會，然而，與歷屆定期大會不同之處，這是議長陳振清最後一次以議長的身分主持議會的定期會議，此後他將卸下長達二十年的民代生涯，離開議會殿堂。
致閉幕詞時，議長眼眶泛紅，以略帶顫抖的聲音，向多年來支持他的選民及歷屆議會同仁表達感謝之意；隨後緩緩步下主席台，迎向趨前致意的縣府官員及議員同仁，在離情依依的氣氛中，議長陳振清正式告別了二十年的民代生涯。二十年的議長任期，在國內的地方自治史，可說是一個傳奇，這位馬祖人心目中「永遠的議長」，從戰地政務的軍管威權體制，一路與馬祖民主發展的脈絡，緊密相繫，見證了馬祖多年來的政經變遷，出身貧寒的陳振清，活出了不平凡的一生。
出身貧寒，年少失學
民國37年，國共戰火方熾，中國大陸大半土地陷於共黨之手，在大時代的變換下，馬祖由數座漁家聚集的小島，轉身成為反共的最前哨，陳振清在這樣的歷史大勢下出生。一如當年馬祖多數居民的生活情況，貧窮且物資缺乏的馬祖，是當年馬祖鄉親共同的生活記憶，一般家庭大多食指浩繁，全家老小鎮日為生計辛勤奔走，艱辛度日。陳振清的家庭中共有四個兄弟兩個妹妹，身為長子的他，在完成小學學業後，雖有幸考取初中，礙於貧困的家庭狀況，只好提早步入社會，為經濟而努力。
小學畢業時的他體格十分健壯，十五歲起開始從事馬祖話中俗稱『企山』的漁工，在岸邊等候返航的漁船，幫忙抬卸漁貨上岸，這樣的歲月持續了三年，接者又加入了工程隊，回憶起這段日子，他直說真是辛苦！畢竟在欠缺作業機具的五十年代，一切必須仰賴人力，尤其在加入工程隊的九年歲月中，分別在莒光、北竿、南竿等地工作，烈日寒風下，工作的苦楚，想來格外心酸，不過在這一段歲月中，為人豪爽，個性直率的他，廣為交游，結識了許多好友，也自此埋下了日後從政的先因。
年輕時是籃球選手，左起：黃啟忠、陳雪生、陳振清
民防區隊長持鎗與警局巡官對峙
民國59年陳振清完成終身大事後，在介壽村開設了可口美早餐店，熱心公眾事務的的他除了經營早餐店的生意外，還長期擔任民防隊的區隊長，戰地政務期間馬祖各村的青壯年成員，無分男女，分別編入自衛隊，定期接受訓練，並且分擔村莊安全勤務，民國67年夏天陳振清與剛從警官學校畢業返馬擔任巡官的曹爾忠因飯局間產生一些小磨擦，年輕好勝的兩人，將酒桌上的不愉快，引發成震驚當時馬祖防衛部的持槍對峙事件。
談起這段陳年往事，陳振清臉上充滿得意笑容，他還清楚的記得當天是農曆七月初七，中午在酒桌上與曹爾忠一同吃飯，言談之間曹爾忠說到警察有權隨時出入村莊，擔任民防隊區隊長的陳振清則爭辯晚上宵禁後若沒向維護村莊安全的民防隊員通報口令，任何人不得進入，要是有人敢不報口令直接闖進來，我們一定開鎗！
當晚在朦朧的月色下，曹爾忠輕裝帶了兩名警察直接走向介壽村，擔任民防隊區隊長的陳振清，則在上哨前，早已命區隊副領取彈藥準備對應。陰暗的夜色中，陳振清向逐漸趨近的三人高聲大喊：『口令！』對方答道：『警察！』陳振清再喊：『口令？沒有口令！不能進村！』隨後下令民防隊員將子彈上膛，陳振清也隨即拉上鎗機，高聲再喊：『曹爾忠！只要你敢再往前走一步，格殺勿論！』雙方人馬在入村口拔鎗相對，年輕氣盛的兩人，互相僵持不下，驚動了馬祖防衛部，軍方高層緊急調派一連的兵力將兩方人馬層層包圍，將雙方繳械，事情才告一段落，事後相關人員懲處記過，陳振清則被拔除區隊長一職，由於雙方都基於公務，事件大事化小，最終平和收場。
昔日對峙，後成好友，左起：陳振清、曹爾忠
陳振清談到這段往事，特別說到『當年他們拿的是左輪手鎗，我手上配的是衝鋒槍，一扣板機，二十五發子彈就出去了！一百公尺內，絕對跑不掉！』喜不自勝的表情，彷彿回到了年輕歲月。多年後，事件中的兩位主角一位成了地方議會的首長，一位成為資深的中央民代，在馬祖政壇上影響力至鉅，而兩人相交多年的情誼，格外為人稱頌。
初入政壇擔任官派諮詢代表
馬祖在實施戰地政務時期，一切發展以軍事為最高指導原則，地方自治及民主制度形同虛設，官方雖設有諮詢代表會，由官方所聘任的諮詢代表實際上並沒有監督的實權，官派諮詢代表的聘任採遴選制，舉凡社團理事長、或熱心地方事務、協助政府推動政令者，皆為優先遴選對象，投入早餐店生意的陳振清，由於生意因素，他常需要送自家的商品到軍方單位，透過經營生意的機會，結識了許多軍方的好友，建立起許多關係。
民國69年，當時擔任縣政府民政科科長的葉金福，留意到這位青年人，將他延攬到官派諮詢代表會之中，從民國70年起，當時綽號為阿強的陳振清，就接任了官派諮詢代表會的會長，談到擔任官派諮詢代表的回憶，陳振清說當時在以軍領政的制度下，諮詢代表並無實權，他記得有一回，兼任縣政府秘書長的馬防部防衛部主任在諮詢代表會議上主持會議，一名諮詢代表，因前日工作忙碌，在會議上打起瞌睡，被點名起立，質問方才講話內容，該名代表支吾以對，窘態盡出，到了隔年官派諮詢代表遴選，這名代表就被除名，排除在遴選之列，有此可見，當時的諮詢代表會，僅是民主的假像，徒具民主空殼，由此，也可反映出在戰地政務的體制下，軍方的權力有多大。
民選諮詢代表初試啼聲
民國70年代，國內民主浪潮風起雲湧，國內政情日趨開放，位於台灣海峽另一端的馬祖也步入了新的時代，民國78年馬祖正式舉行了首次民選諮詢代表的選舉，馬祖四鄉五島的社會菁英，紛紛投入選戰，陳振清也參加了馬祖首次民意代表的選舉，不僅當選諮詢代表，還出任首屆民選諮詢代表會的會長，民選諮詢代表會成立初期，適逢馬祖步入轉型期，軍事威權體制尚存，議會政治方才起步，民意與馬祖防衛部的衝突時有所聞，在民選諮詢代表成立之後，曾發生過諮詢代表會刪除常年編列給軍方的四佰萬敬軍費，而後遭軍方抵制拒絕採購民間副食品的事件，在當時，馬祖居民的生計乃至社會機器運轉，大多需仰賴軍方，軍方的抵制措失，給諮詢代表會帶來極大的壓力，最終，靠陳振清結合諮詢代表之力，與馬祖防衛部斡旋，方化解爭端。
首屆民選諮詢代表成立的時代，恰巧是馬祖地方自治奠基的初期，民主制度與政治空間亟待建立，在地方逐漸走向地方自治後，馬祖在中央的政治空間，引起有識之士的共同關心。為馬祖爭取立委一席名額成為當時社會上最火熱的議題，民國81年底二屆立委選舉，福建省選區將增加一席立委名額，金門馬祖同屬於福建省選區，照舊有選區未個別劃分的制度辦理，人口數居弱勢的馬祖勢必無法與金門兢爭，金門、馬祖各分配一席的訴求，於焉產生。
民選諮詢代表會與國大代表等社會菁英，結合了中央及地方的民意，向職司選區規劃的中央選委會七人小組，表達連江縣獨立設置立委選區的訴求，全體諮詢代表在陳振清會長的領導之下，搭船到台北表達心聲，陳振清回憶到當時的情況，他說：『我們十二個代表整整在台北停留了一個月，有的代表住飯店，有的住在朋友家，每天早上九點輪流到中央選委會位在羅斯福路的辦公處，拉白布條表達馬祖需要一席立委的需求，我跟副會長劉美官先生則一一到選委會委員的家裡登門拜訪，表達馬祖要獨立設一席立委的理由。』
歷經了一個月的努力，諮詢代表會及國代楊綏生、王慈官及曹爾忠、曹原彰等人的大力奔走下，由中央選委會柴松林教授等七名委員，共同決議將福建省劃分為第一〈金門〉選區及第二〈馬祖〉選區，馬祖自此擁有一席立委席次，馬祖的居們的權益與需求得以完整的在中央表達。
財政困窘苦心維護有限預算
民國79年第一屆民選諮詢代表成立之際，連江縣的預算及經費來源尚編列在國防預算下，馬祖地區所能分配到的資源十分有限，尤其在戰地政務的下，用於軍事的開支仍佔較大比例，陳振清清楚的記得第一屆民選諮詢代表會時期，連江縣全縣預算僅有一億八千萬，到了戰地政務解除，馬祖回歸地方自治，臨時縣議會全縣預算也只有四億六千萬，僅僅只夠地方的基本開支，在有限的預算下，馬祖要走出去，陳振清坦言十分困難，因此每一分預算，歷屆議員同仁都格外珍惜。
民國80年代中期，地方自治已然步上軌道，全縣的預算也擴增至近三十億，然而，受限於馬祖的先天條件，自有財源十分不足，百分之八十的預算仍須仰賴中央補助，所以議會在審查縣府預算的過程中，往往不會刪掉得來不易的預算，關於這點，陳振清打了一個比方來陳述馬祖的狀況，他說：『我們是窮人家的孩子，爭取到的每一分錢都很珍貴，沒有把中央給的錢刪掉的理由，只要縣府的預算書合情合理，議會大多會通過。』
在他的記憶中，歷屆預算及議案審查，議員同仁大多毫無異議，唯一一次較大的爭議，發生在民國82年，當時針對新建社教館的館址要設南竿西區還是東區，議會內部產生兩派意見，雙方投票表決不相上下，位居關鍵的陳振清最終決議，為平衡地方發展，新建社教館應選於西區的馬港設立，解決了內部的異議。
投資快輪改善交通，誤判時機認賠作收
陳振清豪爽果斷的性格為人稱道，在事業的經營上也可看到他勇於開拓的精神，從民國78年底開始，他集資投資了連江快輪，連江快輪的投資緣由，是源於馬祖防衛部司令官葉兢榮的一項政策，當時葉兢榮有意推動官兵在馬祖各離島間休假，察覺到這項政策的陳振清結合了曹昇華、陳書建等友人，募集四千萬的資金向澳洲購買一艘雙體快輪，打算同時經營馬祖島際之間及台馬兩地的海上交通。
股東合影，左起：陳書建、陳振清、陳德玉、曹昇華
當時，馬祖對外的交通主要仰賴軍方的運補船，航速緩慢，馬祖到基隆航行時間長達十八小時，陳振清集資新購的連江快輪，船速達二十五節，駛抵台灣淡水僅需花五小時的時間，大幅縮短兩地距離，未料推動官兵到離島休假的政策尚未確定，葉兢榮司令官調任回台，接任的顏忠誠司令官，並未驗續前任司令官的政策，原本有意連結馬祖島際交通的規劃案，束之高閣，快輪的生機也日趨困難，至於台灣到馬祖之間的航線，受限於台灣海峽的風浪，連江快輪航行時，舒適度無法符合民眾期待，最終將船隻轉賣，認賠作收。
陳振清回憶到這一段，雙手一攤，淡淡的說：『沒辦法！時機不對。』連江快輪投資雖然失敗，但為馬祖向外連結，做了一次勇敢的嘗試。
推動小三通，槓上陸委會
民國90年1月1日小三通正式實施，同年1月2日由當時的縣長劉立群、立委曹爾忠、議長陳振清帶領了五百多名的鄉親，搭乘台馬輪緩緩駛進中國大陸的馬尾港，兩岸的交流步入新紀元。小三通的實施為馬祖的發展開啟了一扇新的窗口，自實施以來，每年以小三通模式進出兩岸的人數持續成長，雙方的經貿往來也隨 之增加，回顧小三通的推動過程，議長陳振清、立委曹爾忠功不可沒，兩岸事務極為敏感，舉凡不宜由政府部門進行的事務，多半可見他們兩人從中協調的身影。
兩馬協議簽定儀式
其中最為人所矚目的，就屬民國90年1月28日在福州與對岸官員簽定的兩馬協議，這項協議引起了社會輿論廣泛探討，並且引令陸委會極度不滿，時任陸委會副主委的陳明通還表示要嚴懲陳振清，回顧事件的過程，陳振清表示當年的兩馬協議的要旨是經貿、漁業、文化、醫療等事務性協議，至於陸委會極度不滿的『一個中國架構』，他強調當時簽署的文件所持的立場是『一個中國，各自表述』，並未違背憲法架構，陸委會是行政機關，也無權懲處身為民意代表的他，後來陸委會的態度也隨之軟化，僅表示：『此為民間人士自發行為，政府並未授權。』小三通開辦迄今已達九年，若單就流通的人數及經貿往來的規模，整體而言，利大於弊，就經濟交流與兩岸互動而言，助益良多。
感念親密戰友，真情流露
一個人的成功，往往需要藉由團隊的共同努力才得以達成，政治是眾人之事，格外需要殷實可靠的幕僚，才能將理念發揮的淋漓盡致，一個稱職的幕僚，宛如一盞隱隱發亮的燈火，默默的照亮政治路上的險逆，讓前行的路走來順暢，陳振清從政二十年來，已經離開人世近兩年的劉美官秘書，正扮演者這個角色。
左起：劉美官、陳振清、林增官
兩人相交將近十八年，在政治生涯的每一個關卡，兩人都共同度過，談起這位好友，陳振清的眼眶濡濕，語帶哽咽，他回憶道：『美官兄，他是一個多才多藝的人，個性正直、敢言，從諮詢代表時代起，他當副會長我當會長，當時我們就是很好的朋友，第一屆縣議員選舉的時候，他不幸落選，消沉了一陣子，我在蟬連議長之後，特地請他回來擔任我的機要秘書，我們之間的關係可以說是緣分使然，他就在我的身邊待了大約十四年，我非常倚重他，無論是議會的事或是我個人的事，他都幫我處理的十分妥當，前兩年他不幸得了癌症，離開了我們，大家心裡也十分捨不得。他走了以後，停靈在成功山公墓那段期間，每天下午五點，我都要到那邊跟他說說話，談談心裡的事，直到現在，我還常想到他，畢竟，人與人的相處貴在真情。』
卸下民代職務，投身紅十字會
今年11月11日第八次定期大會結束，第四屆議會任期圓滿結束，明年2月28日，議長陳振清也將卸下民意代表的職務，正式退休，談到退休，陳振清坦言自己已經老了，該由年輕一輩來承擔責任，退休後，他將加入紅十字會，做一個義工，為地區奉獻一分心力，另外，也終於有機會陪陪家人，彌補過去長年在外奔波，疏於在家停留的生活。
對於馬祖的未來，他則表示兩岸的互動，是馬祖未來發展的關鍵，在政府實施大三通後，馬祖面臨被邊緣化的危機，若能將馬祖打造成旅遊島，開放對岸民眾來馬祖自由行，光是福建省五千多萬的人口，就足以活絡馬祖的經濟，重新展現生機，相信這一天的來臨，將是地區之福，對於鄉親的事務，重情義的他，表示只要能力所及，只要鄉親仍有需要他付出的地方，他仍樂於幫忙，以感謝鄉親二十年來對他的厚愛。
已有 11 位網友鼓勵