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黃筱珮/台北報導、邱新福/馬祖報導
「公益」彩券以公益為號召，實際上做到了嗎？根據殘障聯盟最新公布的調查，去年廿五縣市的公益彩券盈餘逾一百億元，理應能使社會福利水準變得更好，實則未然，許多縣市挪作他用。殘盟點名連江縣政府最離譜，直接撥四成彩券盈餘支應離島空運和船運航線虧損，擺明讓業者得利，和社福絲毫扯不上邊！
殘盟前秘書長王榮璋（現任立委）與殘盟前專員高珮瑾（現為王榮璋助理）在殘盟任內，共同執行九十三年直轄市及縣市政府公益彩券盈餘運用情況調查，結果令人失望，公益淪為口號。
高珮瑾表示，依「公益彩券發行條例」規定，樂透彩盈餘半數提撥各縣市辦理社會福利及公益事項，其餘做為國民年金和健保之用。據統計，三年來彩券盈餘高達七百七十億元，即有三百八十億落入各縣市政府的口袋；去年一年有逾百億進帳，社福水準卻未提升。
高珮謹表示，去年有多個縣市把部分彩券盈餘違法使用於不符合社福定義的項目，最常見的是用於「教育支出」。例如桃園縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣、雲林縣、澎湖縣都有這樣的情況。
最離譜的是連江縣，高珮謹表示，連江縣以彩券盈餘支應離島空運與船運航線虧損共計三千六百萬元，所占比例高達整體彩券盈餘的卅九％，這兩筆款項皆為補助業者而非一般民眾，和社福支出扯不上絲毫干係。
因為人口數最多，分配盈餘最高的台北縣，被殘盟發現積存最多金額未支用，至去年九月底止剩餘廿五億元，相當於該縣三個月社福支出的規模。高珮謹表示，坐擁金山卻不積極執行社福項目，讓民眾的社福需求放一旁，推測是為了便利財政調度才如此便宜行事。
首善之都台北市也有類似狀況，去年九月底止，專戶提存金額近廿億元，大於全年度編列基金歲出十三億元，殘盟認為執行力過度消極。
殘盟另點名嘉義縣、市和花蓮縣政府有「巧取豪奪」的嫌疑。其中嘉義縣把九十二年底剩餘的一千多萬直接充公撥入縣庫，九十三年度預算歲入估計也未見編列歸還；嘉義市和花蓮縣操作方式如出一轍，短差金額分別有七千多萬和一億多元，不知何時才歸還？
高珮謹指出，此次調查也發現，廿五縣市在社福支出方面，普遍以公益彩券盈餘替代自有財源編列，甚至替代一般性補助款社會福利補助經費設算的預算。縣市政府過度依賴彩券盈餘，當有朝一日彩券銷售量下滑，各縣市獲配盈餘減少時，勢必會採取中斷或緊縮法定福利項目的方式因應，嚴重影響民眾權益，令人憂心。
連江縣副縣長徐文吉昨天表示，連江縣政府自有財源嚴重不足，預算必須整體統籌考量，彩券盈餘無法專款專用。嚴格說來，彩券盈餘挹注緊急醫療費用、離島交通補貼，並沒有背離廣義的社會福利精神。
徐文吉強調，巧婦難為無米之炊，他呼籲中央應增加對馬祖的補貼，才是根本解決問題之道。
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