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當地人士說，由於馬祖地區地下經濟旺盛，甚至走私業者與當地居民成為生命共同體，海巡或是海關查緝走私，幾乎都是「睜一隻眼、閉一隻眼」。
根據海巡署統計，截至今年五月二十六日，馬祖海巡破獲走私案件僅有三起，至於岸巡破獲案件則是掛零，與馬祖街頭充斥中國貨物情形對照，可知「海上貿易」情形的嚴重。
地方官員則稱，北洋艦隊部分交易雖是走私行徑，卻是當地經濟命脈，「只能做不能說」。
由於馬祖與中國地理位置相近，北竿與福建連江黃岐鎮距離不到十公里，但距台灣基隆卻遠達二百多公里，導致兩地發展出特殊的共生關係，馬祖當地不少蔬果漁獲，都由對岸提供；小三通實施後，地下經濟活動（俗稱走私）依舊旺盛，其中「北洋艦隊」應運而生，堪稱特殊環境下的產物。
連江縣長陳雪生指出，以黃魚為例，進口關稅達百分之百，甚至還要送到台灣檢疫後，才能送到馬祖，過程長達一週，若循合法管道，魚鮮早就腐敗了，也凸顯中央政策無法配合地方實際需求。
據指出，「北洋艦隊」船隻多為十九噸漁船改裝，由於走北海海域，當地戲稱為「北洋艦隊」，數量達十數艘。以載運貨物量而言，每週約有一、二百噸，估計一個月的運量可達八百噸。
當地人士表示，北洋艦隊通常循著小三通路線，穿梭基隆港、南北竿（福澳、白沙）與福建馬尾港，也幫台商載運貨物前往中國。
知情者解釋，北洋艦隊以往運費每公斤約一百元至二百元，如今每公斤價格降為十元，但是每趟仍有賺頭。
知情者估算，平均每艘船每月可獲致數十萬元暴利。
國貿局官員表示，政府現階段開放對岸物品循小三通進入金馬地區物品共九千六百一十七項，台灣本地商品輸往中國，僅開放香菸、報紙與福建台商報准相關原物料，換言之，北洋艦隊載運的貨品，不少都屬於「走私貨」。
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