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主題: 觀光士官長筆記之三—馬祖地區旅館與民宿問題探討
作者: 席德 < > 發表時間: 2006-10-02
1:前言
馬祖好山好水,山光水色美麗驚艷,數十個海島排列宛如珍珠灑落在閩江口,更由於海產資源豐富,有神話之鳥與夢幻之魚出現,還有獨特的閩東文化與建築,全國獨有的福州語系的人文,花崗石的地質生態,孕育出海上桃花源—人間天堂,吸引大批遊客來馬旅遊,因而四鄉五島的旅館民宿到處林立,但都是舊有房屋自行改建、增建、擴建,這些搶錢ㄧ族造成大批無照旅館與民宿在經營,全縣只有一家合法旅館,三家合法民宿。

2:問題分析
(1)旅館業管理規則與民宿管理辦法陸續於90.91修定,近三年來觀光局陸續輔導無照旅館與民宿合法化,但馬祖地區基於分區使用土地及違建及消防等因素,無法依法令檢查合格發照。
(2)93年又通過旅館與民宿裁罰標準,因馬祖地區限於合法的旅館、民宿過少而無法開罰,怕引起民怨,因而來依規定辦理。
(3)地區旅館民宿多為不合法違規營業,影響觀光客權益。
(4)地區旅館民宿分散各鄉,實施不定期檢查有實質難度。
3:解決對策
(1)訂定年度工作計畫:訂定連江縣無照旅館民宿輔導辦法專案輔導業者 申請登記合法經營。
(2)實施不定期聯合安全檢查:配合行政院院頒訂「維護公共安全方案」,縣府觀光局會同相關局室實施不定期聯合安全檢查。
(3)建全旅館民宿基本資料檔:依交通部觀光局架設旅館業及民宿管理資訊系統建檔,建置馬祖地區四鄉旅館與民宿基本資料。
(4)提升服務品質、實施輔導訓練:安排旅館與民宿從業人員輔導訓練講習,實施專業知識,提升其服務品質。
(5)加強旅館與民宿評鑑作業:辦理年度旅館與民宿評鑑,優良者辦理
表揚。
(6)為杜絕馬祖處於無照旅館與民宿的困境、應專案簽核定「連江縣執行新增無照旅館與民宿裁罰處理要點」,針對本縣新設無照旅館民宿即報、即 罰方式、ㄧ經查報及刻辦理聯合檢查,立即斷水斷電,以嚇阻新增無照旅館與民宿僥倖投機取巧心態,並明示本縣執行公權力之決心。
(7)整建閒置營區作為渡假中心,觀光別墅:國軍精實案後,馬祖四鄉多出很多閒置營區,整建後作為渡假中心,以解決旅館、民宿之房間不足。
4:預期效益

連江的美,有目共賭,觀光立縣的馬祖,總不能讓遊客一直住無照的旅館與民宿,觀光局應訂定年度計畫,專案輔導無照旅館與民宿,讓二年內達到全縣百分九十合法化,再配合馬祖獨特人文生態,自然景觀,進行行銷特色與原味的馬祖的旅館與民宿,鼓勵業者求新求變。提昇服務品質,為馬祖打造出有馬祖精神的特色旅館與民宿,進而促使觀光事業蓬勃發展,增進其競爭力期能真正落實觀光立縣。
5:執行方案
工作時程表,茲將重要事項依預定進度訂出工作時程表
項次 事項 預定進度 負責人(單位)
1 訂定執行新增無照旅館與民宿處理要點 96年2月 觀光局同仁
2 訂定無照旅館與民宿輔導辦法 96年2月 觀光局同仁
3 實施不定期聯合安全檢查 96年3月 觀光局同仁
4 建立合法旅館與民宿基本資料檔 96年4月 觀光局同仁
5 旅館及民宿從業人員輔導訓練 96年5月 觀光局同仁
6 旅館及民宿評鑑實施要點 96年6月 觀光局同仁
7 輔導成立旅館及民宿發展協會 96年10月 觀光局同仁
8 媒體宣傳及行銷 96年至少5次 觀光局同仁
9 辦理各鄉旅館及民宿現況調查報告96年11月 觀光局同仁
10 印製DM行銷特色民宿 96年每月 觀光局同仁
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