葉競榮中將是馬祖第11任第21軍軍長兼司令官(77.12.06~80.02.28)，北平人(今北京)，民國25年1月8日生，母親畢業師專，春風化雨，幼承庭訓，惜亂世致民國40年6月才初中畢業，復唸台南二中，再報考陸軍官校27期，47年秋，陸官改制首屆4年制，葉以優異成績獲選赴美陸軍防校受訓，研習當代科技武器飛彈系統，歸國任飛彈營副連長，57年11月調馬防部635營砲兵副營長、中校營長，60年入陸院進修，後調入飛彈部隊，70年再入戰院深造後，任步兵302師副師長，73年任284師師長，駐防金門，76年8月調陸軍第69軍軍長，駐台北，負中樞衛戍之責，77年12月調馬祖防衛司令官兼馬祖政委會主任委員，負戰地軍政之責。
履新後，特重教育訓練，依海島防衛任務及地形等因素，加強體能、戰技、近戰、夜戰等戰術演練。
整建梅石電動靶場，成功山訓練基地，砲兵自動化射撃系統，完成「雲台」、「光華」演習，對官兵身心健康，生活環境、福利、休閒活動之改善，不遺餘力，時参謀總長陳燊齡及後任郝柏村、陸軍總司令黃幸強、海軍總司令等多次來慰勞視察。
政務上，重視民意，滅少管制，他對地區民生建設，先後完成司法大廈及馬祖酒廠行政大樓落成、學校整建、清馬戰道、台馬直接通話及南竿、東引電廠擴建，經國先生紀念館開工、綜合運動場、福沃漁港碼頭岸上設施工程、志清發電廠廠房、秋桂山水庫、福山照壁文建館及公園、成功山公墓、水試所試驗池、南竿體育館土木工程、北竿八使廟重建、橋仔玄天上帝廟重修、山隴白馬廟擴建工程莒光衛生所及電信機房，莒光敬恆國中禮堂新建工程及民眾公墓工程，東莒猛澳簡易碼頭動工，連江山莊落成(育幼院遷清水)，另珠螺灣開發計畫開始動工，規劃南竿機場。此外北竿后澳和珠螺集水池，津沙臺號壩工程、20萬加侖油池坑道，機車開放進口。交通方面：台金輪在馬祖首航，連江快輪航行淡水至南竿，北竿至高登交通船有「忠誠號」、赴亮島有「惠民號」東、西莒間有「莒光號」。開放莒光、東引對台人工制長途電話，准民間設電玩店，開放小耳朵，山隴菜園開始有街燈，参加台灣區運，首屆縣運會，首任民選諮詢代表，成立體育會，海鷗救難直昇機進駐，縮短宵禁，權力下放...。
此時期馬祖人口外流嚴重，政府乃將馬祖視為戰備狀態，不開放征屬探親，反而成了遣返大陸偷渡客的中途站，開徵房屋稅，這期間旅台鄉親與金門在台鄉親走上街頭，訴求反對軍管，並辦金馬禁忌特展。馬祖要轉型，葉司令官任内雖有黨外棄守金馬論，但乃用心經略，能接納人民訴求，親民愛民，治事力求完美，希層峰能順民意，服務軍旅，先後獲頒金甌、景風、弼亮、陸光、忠勤等勳章20餘座，實至名歸，葉司令官榮調金門，百姓給予高肯定高評價，在金門任内，中央廢除戰地政務，還政於民，地方自治開始。
