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主題: 未完成登記土地處理「應備文件」應簡化及「公告宣導」看法
作者: 藍朗青天 < > 發表時間: 2012-04-23
民政局版本：wrote:
十、申請人申請土地登記案件，應提出下列文件：登記申請書、申請人身分證明、登記原因證明文件及土地複丈成果圖（如地籍測量時已提出測量申請者得免附），申請人為原權利人之繼承人時，並應提出土地登記規則第119條規定之文件。

朱榮忠版本：wrote:
七、（應備文件）
申請人申請土地登記案件，應提出下列文件：登記申請書、申請人身分證明、登記原因證明文件。申請人為原權利人之繼承人時，並應提出土地登記規則第119條規定之文件。

鄭睿傑版本：wrote:
十一、申請人申請土地登記案件，應提出下列文件：登記申請書、申請人身分證明、登記原因證明文件。申請人為原權利人之繼承人時，並應提出土地登記規則第119條規定之文件。

林滿正意見：將民政局版本分割成兩條
(一)原條文前半段設為一條
十、申請人申請土地登記案件，應提出下列文件：登記申請書、申請人身分證明、登記原因證明文件及土地複丈成果圖（如地籍測量時已提出測量申請者得免附）。
(二)新增關於繼承問題十~1條十~1、申請人為原權利人之繼承人時，應另行提出下列文件：
1.載有被繼承人死亡記事之戶籍謄本。
2.繼承人現在戶籍謄本。
3.繼承系統關係說明表。
前項第1款、第2款之戶籍謄本作業，參照土地登記規則第119條辦理。
第3款之繼承系統關係表，由申請人載明祖先指定繼承與非繼承對象，註明如有遺漏或錯誤致他人受損害者，申請人願負法律責任，並簽名。

新增十~1的說明：
依民法769、770條需10年或20年年間和平、公然、繼續占有他人未登記之不動產。但申請人本質上為「自始繼承」，若完全依照土地登記規則第119條規定之文件，不但非常繁雜而且有實質上的困難。該規則中的「他項權利證明書」，應同民政局版本第十一條之「登記原因證明文件」。但當年的遺產稅繳 (免) 納證明書上，不可能會顯示出未登記土地。若涉及「拋棄繼承」的作業，實務上可能有窒礙難行之處，擴大衍生爭議，應以第十三條「徵詢異議」來替代即可。
例如有法定繼承權的其中一人，若因姐妹爭產或兄弟失和故意不配合，就無法辦理。本土地問題之解決主要關係人設定在政府與民眾，民眾與民眾之間的私權爭議，以「徵詢異議」及「調解」來替代較佳。
追究問題發生的原因，今天會造成「申請人為原權利人之繼承人」，多不是民眾的錯，而是政府延宕造成先人無法生前取回土地，甚至含恨而終，政府的錯不應該全然讓民眾來承擔。


【關於公告申請期限】
民政局版本：wrote:
四、本縣尚未完成登記之土地應按鄉列冊，依總登記程序辦理公告，公告期限為2至6個月（視各鄉土地多寡而定），並於作業前公布相關作業流程，以使民眾瞭解。

朱榮忠版本：wrote:
未完成登記之土地準用土地總登記程序辦理公告，公告期限為6個月，並利用各種媒體確實宣導，以利民眾於公告期限內申辦。

鄭睿傑版本：wrote:
四、本縣尚未完成登記之土地應依總登記程序辦理公告，公告期限為6個月，並利用各種媒體確實宣導，以利民眾於公告期限內申辦。


林滿正建議：公告期限統一為6個月較佳。否則每鄉都不一樣，易讓民眾滋生困擾。（又是一個政府行政部門便利，但民眾不便利的例子）

【關於宣導】
民政局版本：wrote:
十五、重新受理總登記相關事宜，應利用各種媒體確實宣導並通知原申請人，以利民眾主張權益。

林滿正建議：
(條文修正)
十五、重新受理總登記相關事宜，應利用各種媒體確實宣導並通知原申請人，以利民眾主張權益。並應於地方性流量最大之網站承租廣告設置專區，以收宣傳周知的效果。
(新增條文)
重新受理總登記相關程序，縣政府應列出流程圖標駐各項程序，以便利民眾明白申請辦理過程。
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