馬祖日報101年7月3日
委外設置公設地政士期程超出預期　「視為所有人登記執行計畫」延後辦理

　【記者曹重偉／南竿報導】各界高度關注縣府「視為所有人」之解決土地問題後續措施；縣府民政局表示，依據地政事務所提報之「視為所有人登記執行計畫」，原先預定7月1日開始受理申請，且所需經費2059萬元亦已經由縣議會通過辦理墊支，惟地政事務所方面反映，委外設置公設地政士等準備工作期程超出預期，導致無法如期於7月1日開始申請，對此深表歉意，待完成準備工作正式受理申請時，會再行公告周知。

　內政部101年2月20日函送「解決馬祖地區土地問題」專案小組第4次會議結論：馬祖地區未完成登記之土地，於連江縣地政機關成立前，已具備民法第769條或第770條規定之條件者，依民法物權編施行法第9條規定，自時效完成得請求登記之日起視為所有人；地政機關對該視為所有人之人申請所有權登記時，勿須審查其自得請求登記之日起以迄登記完成時有否和平繼續占有之事實，於經審查無誤後逕依土地法規定進行公告，公告期滿無人異議即予產權登記；如有權利爭執之異議，則依土地法第59條第2項規定處理。

　「視為所有人登記執行計畫」重點工作擇要如下：

　一、實施策略及方法：
　1、工作量及範圍：全縣未登記土地包含：南竿鄉3644筆，面積560.38公頃；北竿鄉1903筆，面積530.94公頃；莒光鄉1177筆，面積129.12公頃；東引鄉120筆，面積24.51公頃。
　2、執行方法：按鄉列冊，同時公告受理期限6個月，接收文件後於受理期限終止後一年內完成登記。
作業流程如下：
　(1)繪製並公布未登記土地地籍圖。
　(2)公告未登記土地標示及受理期限。
　(3)接收文件：便民配套措施，委外設置公設地政士，代理民眾書寫登記或複丈申請書及蒐集相關證件。
　(4)審查並公告：強化實質審查配套措施：以現、歷任村長偕同現地訪查。
　(5)異議處理(調處)。
　(6)登記並繕給書狀。
　(7)造冊確定地籍。

　二、101年度工作項目及經費需求：
　1、工作內容：公布未登記土地地籍圖、公布登記土地標示及受理期限、接收文件（複丈申請書、登記申請書）、審查（含複丈作業）。

　民政局指出，「視為所有人土地登記執行計畫」處理範圍為全縣迄未完成所有權登記之土地，預估6800餘筆，但排除係屬司法程序進行中（不含合意停止訴訟）及有既判力者，廢除其原已完成之無主土地公告代管程序，由連江縣地政事務所清理後按鄉列冊，也提醒鄉親，如有發現地政事務所有漏列清形，也可由民眾主動提出申請，依總登記程序公告重新受理申請登記，並在各鄉設點指派專人收件；此次重辦總登記採創新作法，規劃委外設置公設地政士，協助民眾填寫申請書，指導民眾申請土地登記所應檢附之證明文件，並完成裝訂後交由申請人送件，如果能如預期，順利完成委外作業，對鄉親而言是一大福音。

　為協助真正權利人取得土地，除將原規定之四鄰證明2人放寬為1人外，考量保證人戶籍如有他遷情事，而造成保證中斷，不足之時效，亦可另覓保證人補足之，並參酌現行地籍清理法規，以現任或歷任村長及熟悉地區土地狀況的鄉紳，參與現地會勘或提供諮詢，以輔助地政事務所。

議會定期會工作報告　議員要求明年地政局成立須立即補足專業人員
—馬祖日報2016-11-15 wrote：
議員要求地政局成立之後，專業人員要繼續補足，並關切土地總登記現況及受理申請期限為何又延長？主任楊遠鵬指出，已將沒糾紛申請案先公告，包括駁回及撤回，處理完成共約3千件，期限依行政程序法未明確規定，且可以延展一次。

國防部與民訴訟土地產權　行政院秘書長函覆：應以非訟為原則
—馬祖日報2016-11-16 wrote：

　【記者馮紹夫報導】離島立委陳雪生、楊鎮浯、楊曜離等3位聯合質詢「國防部因金馬外島地區土地產權與民訴訟，以及國家公園範圍內許多不合理限制問題」，行政院秘書長函覆立委辦公室說，國產署提訟4件22筆、國防部軍備局5件36筆，為落實還地於民政策，應儘量以非訟為原則，公產機關沒有具體事證得以主張，宜主動釋出善意，撤回訴訟。

　行政院秘書長函覆全文如下：

　本案辦理情形：

　行政院林政務委員美珠業於105年11月1日召開「研商金門馬祖地區土地爭議案件處理方式會議」，獲致結論如下：

　一、目前有關金馬土地登記處理之相關法令，包括離島建設條例修正、本院101年薛前政委會商討論、內政部103年對於民法物權編施行法第9條視為所有人規定之解釋等，於適用上並無疑義，法律面應無需再作修正。又依據金門縣政府表示，目前金門地區已無此土地登記爭議問題，因此，主要問題集中於馬祖地區。

　二、為落實還地於民之政策，經相關機關就政策執行面再加研議改善之道，對於馬祖地區土地爭議陳雪生等立委關切之議題，獲致處理方式如下，請相關單位配合辦理：

　1、有關請本院諭令內政部地政司及地方地政單位，停止接受國防部軍備局及財政部國有財產署申請馬祖地區權屬未定土地之登記申請案一節，業經內政部函洽各機關均表示無意見，其中軍備局及國產署更表示不會再主動提出申請，是以，為落實政府還地於民政策初衷，且公產土地不經登記仍屬公有，應可同意暫緩受理申請。

　2、有關如何加速馬祖地區未登記土地總登記作業一節，經查提出申請案共9000多件，分析評估處理速度慢之問題核心在於地政事務所處理能量不足，雖連江縣政府即將於明年（106年）1月將地政事務所升格為地政局，惟編制員額只增加2人，不敷業務所需；又依據連江縣政府評估如中央可以補助一年500萬元的人力經費，預估處理期程5年約需2500萬元，可以加速完成土地登記速度。是以，請連江縣政府速為研擬加速辦理土地登記業務之人力及經費需求專案計畫，向國發會提出申請由離島建設基金專案補助支應，以招聘約用人員，用標準化及精簡原則，盡速完成土地總登記作業。

　3、有關研議撤回馬祖地區未登記土地權屬爭議之訴訟案件一節，經查目前提訟者有國產屬4件（22筆土地）及軍備局5件（36筆土地），為落實還地於民政策，應儘量以非訟為原則。因此，建議由連江縣政府成立之馬祖土地總登記推動小組，召集相關機關及當事人，優先針對上開提訟案件以訴外協議方式處理，儘速尋求可行之解決方案。又倘經協議結果，公產機關沒有具體事證得以主張，宜主動釋出善意，撤回訴訟。

議會第6屆第4次定期大會開議，議員質詢縣長施政報告暨說明
馬祖日報--2016-11-12 wrote：
　周瑞國針對土地總登記如何於期程內完成很憂心，而且不僅在測量，審查或相關環節都會出問題；劉增應表示目前完竣案件只佔27%左右，與預期的有落差，會提升到每日處理30至50件，預定應該明年8月完成。

土地總登記　截至9月底核發權狀184件
—馬祖日報2016-10-23
　【記者曹重偉報導】地政事務所賡續辦理未登記土地之總登記作業，由於民眾重複指界嚴重，正安排期程協調。另101年以前受理之舊案公告已調處完成249件；大原則是無界址糾紛案件先予審查，統計至9月30日止，已核發權狀案184件、撤回776件、駁回695件、公告中43件、訴願中5件、訴願駁回4件、公告異議待調處359件。

　地所辦理本縣95年及101至102年2次辦理未登記土地重新總登記專案作業，經統計共受理9891件民眾申請案。由於民眾相互指界重疊，界址糾紛案件高達6.8成，已自104年9月15日成立「土地界址糾紛協調小組」規劃安排東引→西莒→東莒→北竿→南竿依序邀集有指界糾紛之民眾協調。

　目前已辦竣西莒、東莒、南竿鄉福澳段之糾紛案件協調，至於南竿鄉介壽段、北竿鄉塘岐及后澳段，亦正積極安排於10月下旬、11月上旬進行協調中。另101年以前受理之舊案公告，經權利關係人提請異議部分約計600餘件，目前已陳報縣府437件進行調處，已調處完成249件，餘依規定程序辦理中；至於無界址糾紛案件可獲優先審查。

　而登記為公有土地之申請返還部分，自104年度起受理民眾申請返還案作業，截至今年9月底止，已受理民眾申請401件，其中經審查結案發給權狀者51件、公告中39件，審查中83件，其餘則依規定程序賡續辦理審查中。

　另為達便民及減少民眾舟車之苦，地所推行下鄉服務行動辦公室，前往4鄉5島受理民眾各類土地申請案件，截至9月底已完成第5輪跨島服務，此項服務受到各離島鄉民好評，惟需在年度經費許可下方得以持續進行，希望各界大力支持。

馬祖日報101年7月3日wrote：
「視為所有人登記執行計畫」重點工作擇要：委外設置公設地政士

重辦總登記採創新作法，規劃委外設置公設地政士，協助民眾填寫申請書，指導民眾申請土地登記所應檢附之證明文件，並完成裝訂後交由申請人送件，如果能如預期，順利完成委外作業，對鄉親而言是一大福音。

周瑞國關切土地問題　質詢地政局成立後專業能力如何提升
—馬祖日報2016-11-24 wrote：
　【記者曹重偉報導】周瑞國關切土地問題，指出地政所主任說可在期限內完成，但覺得很不樂觀，也分析過去1年執行情形與數據，未辦案件高達518件，質詢地政局成立後專業能力如何提升？劉增應指出，在楊主任帶領下，作業模式成熟，處理速度會越來越快，專業人力問題會積極解決，有信心提供更順暢專業的服務；周瑞國要求地政局成立後，每個月公告執行案件及總進度。

土地返還辦法實施，鄉親還被告上法庭　林貽祥盼主動提供法扶等協助
--馬祖日報2016-11-24 wrote：
　【記者曹重偉報導】土地返還辦法實施2年多，還有不少鄉親被告上法庭，林貽祥認為軍方應該提出價購或取得證明，沒有就該還給鄉親；縣長劉增應指出，已請政務委員召開會議並做成決議，請軍方不要以訴訟來解決，最近訴訟案子都已撤回，還在法院部分也會撤回，加速還地於民政策；林貽祥認為萬一打官司，縣府一定要站在鄉親這邊或主動提供法扶等協助。