民進黨、台聯黨持反對立場，國民黨、立院新聯盟持開放立場，進行逐條協商，條文共計114條，除交通委員會已通過之30條外，餘84條文（主管機關爭議40條，重大爭議暨尚待協商條文44條），協商部分條文通過。
協商進度緩慢需時，民進黨、台聯黨反對立場明確，採取拖延政策，王院長裁示擇期再協商。
再協商也無用
只是擺個場面給陳立委
一場公關戲碼
況且國民黨立委意見不一致
朱立倫未幫忙甲級動員
結果已經出現
陳立委可以去忙別的事了
==民進黨立委 陳節如==
離島馬祖人 他希望說
這個管理條例通過之後
他們可以來做這個博弈的
可是據我所知 這個博弈的集團
應該是一個騙局
==國民黨團書記長 廖國棟==
反對黨基本上是反對的
我們這邊是持開放的
如果最後落到 必須要表決的話
過關的可能性好像不高
==立法院長 王金平==
早上我有跟陳雪生委員講過啦
不是很樂觀啦
基本上有兩個主要因素
一、第二、三大政黨：民進黨、台聯黨團的不支持
二、在高層的角度來看，懷德已經被視為一場騙局，開發計劃整體的可信度與可行度勢必大打折扣
想當然爾到時候就算真的法案過了，要開發一個示範區試水溫
考慮到國內外政治力因素，再從各種控管和成本的面向去看
不管怎麼想，馬祖也不會在候選名單之列了
雙手捧著錢求人家來設賭場的縣市可多著，誰會考慮我們這個預設了諸多條件和要求的馬祖?