不滿面臨開罰　民宿業者再度前往議會陳情--2014-04-03

　【記者邱竟瑋�南竿報導】不滿面臨開罰，地區多家民宿業者代表昨天下午再度前往縣議會陳情，縣議會做成三項結論，要求縣府應針對業者違法的態樣進行分析與歸納，並且對無公安考量的無照營業案件從寬處理，縣府也應全力輔導業者合法。

　縣府觀光局表示，今年已要求違反「發展觀光條例」經營的地區旅宿業者申述意見，而在這39家業者中，有37家是因為無照營業，2家是因為有照但擴大營業（如擴增房間數），將面臨依法開罰。而縣府去年在中央要求依法行政的壓力之下，已針對8家違法民宿業者科處3萬至30萬元不等的罰鍰。

　而地區旅館和民宿之所以無照營業的原因，縣府觀光局說，主要是因為違章建築，例如缺乏建築執照、使用執照或舊有房屋證明；或者是土地權屬有爭議、都市計畫土地使用分區與現況不符、房屋的容積建蔽率問題，又或者是消防與公共安全沒過關。

　多家民宿業者昨天再度前往縣議會陳情，由議長陳貴忠主持，副議長曹以標、議會法制主任張龍德等聽取業者陳情，謀求解套方案。馬祖民宿發展協會理事長莊順福並代表全體出席業者遞交陳情書。

　議長陳貴忠於綜合各方意見後做出結論，縣府相關單位應針對違法態樣進行分析並歸納；對於無公安考量的無照營業案件，應從寬處理；縣府應全力輔導業者合法。

　縣府相關人員表示，由於「發展觀光條例」與「民宿管理辦法」、「旅館業管理規則」均屬於中央位階，地方自治法規不能牴觸，更加深了處理此案的困難；縣府已爭取到南竿等區域都市計畫容積建蔽率的放寬，並且針對民宿的房間數輔導合法化，但仍有努力空間。

無照營業　遭罰民宿業者議會陳情　議長邀觀光局說明--2014-02-27

　【記者曹重偉�南竿報導】不滿遭開罰，地區多家民宿業者代表昨天下午特別前往縣議會陳情，希望議會從中斡旋；經議長陳貴忠邀觀光局技正洪獻章、課長林志豐到場說明及了解原委後，希望觀光局方面再與業者協調，盡量朝避免開罰方向努力。

　受到來台旅客屢創新高影響，國內民宿增加快速，去年就增加了18%以上；連江縣和金門縣更因受惠於小三通和開放陸客觀光，民宿增加速度最快，連江縣有92家民宿，但據了解，地區合法民宿有54家，不合法列管中民宿多達38家，整體不合格率高達四成一，此消息還上了全國版報紙。

　營建署等中央單位去年初起即不斷對縣府施壓，讓地區主管單位觀光局備感壓力，即依法行文要求業者限期改善，但還是未能竟全功，首波開罰有8家業者受罰，金額從3萬元到20萬元不等。

　遭罰業者代表6人昨天下午特別前往縣議會陳情，議長陳貴忠也邀請觀光局技正洪獻章、課長林志豐到場說明；業者表示，去年都是依照與觀光局開會的決議及指示，優先進行消防安全的強化，業者都花數萬元改善，而且去年8月也經過消防局檢定合格，但9月還是收到罰單，原因是「無照營業」，與觀光局當初承諾的「優先改善消防安全、暫不處理營業執照問題」違背，後來又依指示提訴願及向交通部提出再訴願，結果今年都被駁回，令他們忿忿不平。

　技正洪獻章及課長林志豐分別解釋指出，此案在中央壓力下，去年初即行文各業者指出違規事項，要求提出意見陳述書，但業者多不予理會，之後4月開會研議，希望至少維持顧客生命財產安全，優先改善消防安全，對於違反建築、消防法規而有公安疑慮的業者，先給予改善期限，若未改善，將會開罰或要求停業。

　但直到7月底還是有幾家以費用太高及地方特性等因素，未能配合完成，還有公共安全上多數均不合格；後於9月僅以主管單位能開罰的項目來執行，即無照營業。至於部分業者無法取得執照，主因用地牴觸使用分區規定，若對整體安全性無問題，則希望以專案處理。

民宿管理辦法第 6 條 民宿之經營規模，以客房數五間以下，且客房總樓地板面積一百五十平方公尺以下為原則。但位於原住民保留地、經農業主管機關核發經營許可登記證之休閒農場、經農業主管機關劃定之休閒農業區、觀光地區、偏遠地區及離島地區之特色民宿，得以客房數十五間以下，且客房總樓地板面積二百平方公尺以下之規模經營之。
前項偏遠地區及特色項目，由當地主管機關認定，報請中央主管機關備查後實施。並得視實際需要予以調整。

綜觀多年來未合法原因，最大問題在於「都計土地分區」、「土地權屬」、「建物執照取得」等問題。