向東引鄉親致歉、給馬祖一個機會�楊綏生--2010-03-15

　以一艘三體快輪、兩艘島際交通船，將兩岸、三地、四鄉、五島做快速連接，讓馬祖走出去，兩岸走進來，藉著海上交通改善，帶來客源與生機，這是我對海上交通的構思，卻引發多數東引鄉親的不安，也牽連對綏生支持者的不滿，為此綏生深感抱歉！

　原本想藉著更便捷的交通，讓來、去東引、莒光、北竿的旅客、鄉親可以南竿為轉運中心，更迅速的到台灣及馬尾，這種改善離島對外交通構思，被約化成「以小白船替代臺馬輪行駛東引」的議題後，東引鄉親的反映並不難理解。

　原本應於去年十二月二十日前完成招標程序的「新臺馬輪購建計畫」，陳縣長把機會跟擔子同時留給我，在欣然接受後，只有全力以赴。

　就職次日，就面臨預算保留的問題，也趁勢將心中對馬祖海上交通改善的期待與願景融入，希望能在最短的時間內落實，突破長期以來馬祖對外交通的瓶頸。

　客觀環境上；市場上正有一艘耐浪性佳、速度快、運量足的最先進全新的三體快輪求售，加上最近臺馬輪的海上故障事件，購置現成船舶成了不得不、也是最佳的選擇，但也面臨許多高度的困難待解決。我告訴同仁，把困難解決了，就沒有困難了。於是展開相關部會及機構的拜訪，希望能排除萬難，提供鄉親一個便捷的海上交通網路，讓馬祖藉著交通改善找到活路。

　另一項難題是；報價較原計畫多一倍的現成船，會不會還在哪等著我們找足錢去買？因此時間的壓迫性是免不了的。

　新船的高速度需要每趟多出五十多萬的油耗，但是這是提升競爭力必須付出的代價，成功與否在於是否有足夠的客源支撐營運？於是，行駛兩岸，以「直航彎靠」的模式，開發兩岸潛在的客貨源，以便讓新船可以不虧損、不依賴政府補貼，又可以將兩岸旅客帶來馬祖，創造馬祖的觀光契機。

　航線規劃上，以白天來回兩岸彎靠馬祖的定輪方式航行，如果經過東引，增加航行時間後將失去新船的競爭力，不彎靠東引，必須面對如何改善並解決東引的對外連接？

　之前東引鄉親曾提出五百噸級的造船計畫概念，如果能朝「舒適、平穩、快捷」的方向規劃，替這個缺口提供了解答。但是這個規劃被約化成「以小白船替代臺馬輪」的命題後，引致東引鄉親的恐慌，為此本人深感抱歉。

　朝「舒適、平穩、快捷」方向規劃的替代船隻，希望能利用先進的抗搖設施及縮短航行時間來增加旅客的接受度，如果不然，利用明年特檢歲修的時間，將臺馬輪做一次澈底整修後改為雙向夜航的航線，但又將引出另外一堆待解決的問題。

　十三年前，如果接受航技會的結論，買韓國籍125米長的二手船「新東陽六號」，就不會有現在的臺馬輪出現。但從120米「台華輪」無法彎靠東引的事實看來，新東陽六號無法彎靠東引可能提早於十三年前就發生了。

　沒有便捷、穩定的交通，就無法帶來客源推動觀光、無法扶植產業、無法改善人民生計，馬祖就沒有未來可言。過去以「空中為主、海上為輔」的政策思維造成的停滯，如果不能冷靜客觀地面對，可能繼續讓馬祖原地踏步或倒退。

　最近立委鍾紹和拋出「金馬外島部隊裁編與轉型」議題、前金門縣長李炷烽的相同論點，在在提醒我們，隨著兩岸關係的持續緩和，金馬非軍事化只是遲早的事。過去十多年來，我們為開放觀光所做的準備，永遠落在實際需求之後，不足作為拓展觀光的助力，連居民日常進出都成了問題，是以「讓回家的路更順」成了綏生最大的心願及對鄉親的承諾。

　日前東引馮鄉長來電，東引鄉代會開臨時會，要來縣府表達東引鄉親的心聲。對於東引鄉親的訴求，綏生表達尊重、也能體會，但是也請東引鄉親一起思索、比較各種方案對東引及馬祖的整體長遠利益，盼能共同建構一個具有競爭力的「兩岸、三地、四鄉、五島」便捷的海上交通網路，讓鄉親、遊客可以更便捷、舒適的進出東引與馬祖；如此，家鄉才有出路可言。

　各離島都同樣面臨著貨與車的運輸問題，未來的島際交通船至少須將適量的貨運列入規劃，至於車輛運送則是另一個必須面對與解決的問題，故將來的離島船隻必須就速度、功能與經營維持間取得平衡點。有關島際交通船的規劃，莒光部分已經完成期末審查，東引部分屬追加項目，曾經跟成大做過初步探討，希望能達到「舒適、平穩、快捷」的要求，但在目前的氛圍下，似乎無法繼續向前。

　我們希望四鄉五島能齊步並進、同樣繁榮發達，便捷的交通是第一步。其實，在新臺馬輪未購置前，根本沒有彎靠的問題，在新方案未被證實優於舊方案前，也沒有替代的問題，在臺馬輪合約屆滿前，更沒有彎不彎靠的問題，當前臺馬輪頻出狀況的時刻，集結全體鄉親力量，全力向中央爭取的力道猶顯不足，我們豈有多餘的力量搞對立？綏生願為彎靠議題造成東引鄉親的疑慮致歉，更期待東引鄉親能成為迫切購置新船的助力，等中央同意購置新船後，我們再來共同冷靜地探討如何進一步改善東引對外的交通問題。

　原計畫既便順利地招標，並於102年如期下水，僅能延續過去的速度跟航行時間，無法提升競爭力，更不能期待以之帶動觀光。在將來機場持續改善後，可能客源更不足，虧損擴大，將需要更多的政府補助。再者，國內並無設計如此大型駛上駛下型客貨兩用輪的經驗，是否會再次步上連江一號的後路，不得而知？

　至於選擇三體快輪，主要基於舒適、平穩、快捷、運量足，在市場上才具有競爭力的考量。由船廠提供的數據看來，在浪高五米的情況下，該輪在台灣海峽的可航行天數達百分之九十五，較現有臺馬輪好很多。有關技術及財務上的可行性，台大團隊刻正進行評估中。馬祖是否有緣購得該輪乃在未定之天。但是東引鄉親若無法與縣府間取得共識，原本困難的新船購置工程，讓反對者多了一項藉口，極可能失敗，玉石俱毀的結果，馬祖的海上交通將在原地踏步，更遑論改善生計。

　個人就職第二天開始就馬不停蹄的為新輪奔波，深怕失去此一機會後要再等二至三年新船才有可能下水，對於離島中離島的東引對外交通改善更是不敢懈怠，更不希望對理想的堅持造成馬祖交通進一步改善的停滯，如此不但有違參選初衷，也愧對三千多票的付託。

　政院將在兩天後開會討論「新臺馬輪購建計畫」，我們除了做好準備全力以赴外，別無選擇，而東引鄉親的態度，極可能成為此案不確定的變數。