政院博弈專法審查會議　楊綏生建言放寬主要股東限制、稅率不宜太高--2013-04-03

　【記者曹重偉�南竿報導】行政院昨天續審博弈專法，由於與會官員與專家們共識不高，審查進度緩慢，「觀光賭場管理條例」草案全案114條昨天只審完33條，「博弈管制機關組織法」部分，也只確定由交通部主管，並由觀光局改組成立專責單位「觀光博弈署」；縣長楊綏生昨天也受邀參加，並起身依據縣內會前會共識發言，建請管理條例中有關主要股東的限制部分要放寬條件，稅率也不宜太高，以免嚇跑廠商，而特許執照張數及寡占期間建議先只發1張，然後5至10年之內不發出第2張；楊綏生昨天也順道拜訪航政司長陳天賜及交通部長葉匡時，分別就南、北竿機場改善及博弈專法審查等事宜交換意見。

　雖然對岸一片「反賭」聲，國台辦還揚言一旦開放博弈觀光，將封殺馬祖小三通不讓陸客來觀光，雖然如此，行政院並未因此停止博弈專法訂定腳步，也未打算改變開放離島博弈觀光政策步調，國際觀光度假村規劃仍依原訂計畫進行。

　行政院昨天下午2時即於貴賓室召開審查「觀光賭場管理條例」草案、「博弈管制機關組織法」草案第2次會議，由政務委員楊秋興、羅瑩雪主持，出席者包括司法院秘書長林錦芳、銓敘部部長張哲琛、內政部部長李鴻源、國防部部長高華柱、財政部部長張盛和、教育部部長蔣偉寧、法務部部長曾勇夫、經濟部部長張家祝、交通部部長葉匡時、政院主計總處主計長石素梅、人事行政總處人事長黃富源、衛生署署長邱文達、經濟建設委員會主任委員管中閔、金融監督管理委員會主任委員陳裕璋、研究發展考核委員會主任委員宋餘俠，其他列席單位還有交通部觀光局、政院法規會、內政衛福勞動處、外交國防法務處、財政主計金融處、經濟能源農業處、教育科學文化處、消費者保護處、交通環境資源處；縣長楊綏生昨天也受邀參加，另金門縣、澎湖縣都有代表到場，代表離島政府就上次會議結論及爭議點發表意見，以作為政院審議此兩博弈重要法案的參考。

　縣長楊綏生致詞時先就地區針對此次會議之會前會建議提出說明，中央權責部分縣府均無意見，而對於客戶從事博弈遊戲所得應否課徵20%所得稅此項，縣府建議對客戶從事博弈遊戲所得不課稅，但採提高博弈特許費或特別稅率方式，並增加以不超過博弈特許費1%方案。至於「觀光賭場管理條例」部分，楊綏生認為第3條及第5條之中，述及「主要股東持有觀光博弈業已發行有表決權股份總數20%以上，並應具備經營國際觀光度假區附設觀光賭場之經驗」規定，建議放寬條件，以排除影響投資障礙，不然即使法案通過了，沒有廠商願意來投資也是惘然，而博弈特別稅之課徵，縣府建議明定稅率課徵上限，並將上限訂為7%，至於博弈業特許執照張數及寡占期間，也建議先只發1張，並規範至少5年至10年之內不會發第2張，以提升投資意願。

　昨天由於法條相當的多加上共識不足，審查進度不如預期，從下午2時至5時只審查到第33條，行政院方面指出，預定4月9日要召開「觀光賭場管理條例」草案、「博弈管制機關組織法」草案第3次審查會議。