馬祖是「上帝灑落閩江口外ㄧ串珍珠」、數十個島嶼棋盤排列宛如「亞洲地中海」、馬祖好山好水，山光水色美麗驚艷，孕育出「海上桃花源」—人間天堂，無論如何璀璨的形容，他總是脫離不了戰地前線的命運。馬祖地區座落福建沿海，於地緣關係上，較近於大陸福建地區，而離台灣本島遠，依區域發展理論，原即應屬大陸東南福建經濟圈範圍，而與台灣經濟區域之聯繫較弱，惟目前因屬我國領土，受限於政治因素，故觀光發展上仍以台灣地區為主要市場，雖無可厚非，然實非屬常態。復因受台海戰爭之隔離，造成親台灣而遠福建之情勢，故地方發展上，雖與台灣、福建二地具部分類同，惟仍具一定程度落差，形成獨樹一幟之風格，如馬祖建築特色風格強烈，石頭屋讓人有懷古幽情之感，軍事據點或營舍整建再利用或開發為觀光景點等，不失為觀光發展之特色。
現今台馬交通，雖有二座機場及台馬輪乙艘進行運輸，然皆為固定航班，故每日由台赴馬人數實具上限，扣除馬祖地區居民往來所需，更顯不足。又因馬祖機場皆為目視進場，且海島氣候，易因天候冷暖落差，產生濃霧，或因雲層過低，以致空運中斷；海運則因往返時間長，為現行旅行團式大眾旅遊或爭取時效之商務往返所不喜，且如海象不佳，亦有斷航之虞。
但馬祖有好山有好水，先天具備發展觀光之潛力，這些得天獨厚的條件，現今又面臨撤軍的考驗，如何將長久依賴軍方生存的模式，轉換為以觀光為主軸立縣型態，需要縝密規劃。以下個人對馬祖觀光發展相關連具體作法，提出個人看法，希冀馬祖將來能夠在台灣觀光導覽地圖上閃閃發光。
(一)地理位置
馬祖列島介於北緯25度55分至26度44分，東經119度51分至120度31分之間，位於台灣海峽的西北西方，正對著大陸福建省閩江口。馬祖列島係由35個島嶼所組成，主要島嶼為南竿島、北竿島、東莒島、西莒島、東引島、西引島、高登島、亮島(浪島)、大坵島、小坵島等10個島嶼，以及環繞各島之小礁嶼，總面積約為29.52平方公里，其中以南竿島10.4平方公里最大，連江縣政府就設於南竿島上，南竿島現在與未來均是馬祖的政經文教中心。馬祖列島中最北的島嶼為東引島，最南則為東莒島，其南北間距約為54浬，因此馬祖海域面積相當遼闊，總面積廣達6 520平方公里。
(二)人文歷史資源
馬祖地區由於其特殊的地理區位環境，長久以來語言、生活、風俗及建物均受閩北影響，孕育出本地特殊的文化與風貌。早期馬祖地區的歷史發展完全是以漁業為主，業此在馬祖地區遺留有相當豐富的漁業文化，如澳口聚落、古道等；民國38年國共分治後，隨著戰地政務的實施，馬祖與大陸關係中斷，加上大量人口移居台灣，許多舊聚落、歷史遺蹟便因為缺乏使用與維護而逐漸毀損，在此同時馬祖更因其地形險要，在大量基於軍事考量的建設下，原來的漁村轉變成為軍事要地，戌守疆界的將士成為列島的主要住民，馬祖地區特有的戰地人文景觀在此時期逐漸成形；民國81年解除戰地政務後，馬祖特有閩北傳統文化及戰地特色，更顯的彌足珍貴。
(三)鳥類生態
由於馬祖列島的地貌明顯缺乏河川、湖泊、沼澤及任何濕地，使得馬祖不論是留鳥、過境鳥或冬候鳥，其種類絕大部份均以森林性鳥種與開闊地鳥種為主，濕地型的鳥類極少；以馬祖陸棲性的鳥類來說，其出現頻率最高、數量最多的地方，則往往與水庫及開墾後的菜園有密切關連。
此外，馬祖大部份的島嶼面積狹小，又崎嶇不平，沒有淡水，不適合人類居住。以往因軍事的需要，有些島嶼常被國軍用來當做射擊訓練的目標。但隨著戰地政務的解除，這些無人島嶼也回歸自然，在沒有人為干擾的狀況下，大海中又有豐盛的食物來源，使得這些無人島嶼成為海鳥繁殖的最佳處所。根據調查，估計每年總有上萬隻的鷗科鳥類前來這些無人島嶼繁衍下一代。
紀錄中在各列島上繁殖的鳥類計有白眉燕鷗、鳳頭燕鷗、紅燕鷗、蒼燕鷗、黑尾鷗、岩鷺、叉尾兩燕等七種，其中黑尾鷗繁殖紀錄為全國獨一無二、珍貴無比，此外更有稀有鳥類如紅喉潛鳥、大水雉鳥、穴鳥、短尾水雉鳥、丹氏鷺鶿、黑頸鷿鵜、海秋沙、唐白鷺等均有在島礁上停留的紀錄；其中值得的是，被世界鳥類紅皮書列為瀕臨絕種的黑嘴端鳳頭燕鷗，於八十九年於此被發現更被喻為全球鳥類生態史上的盛事。
(四)植物生態
馬祖地區包含四鄉五島及鄰近小島，由於過往的開發史與火成岩及變質岩的地質，加上風浪的侵蝕，島上受機械風化之影響比化學性風化現象為大，故土壤化育程度也相對較差，對一般植物的生長及森林演替而言比較不利，因此部份地區仍維持在演替初期的草生地狀態；而各島的迎風坡面或是海岸山坡處，季節性強風對其影響較大，多處植被呈灌叢狀；有些則是因為地處西南方加上又是背風坡，減少強風的吹襲，因此森林也發展的較茂密高大；另外在海崖地形甚為發達的馬祖，在局部地區也會出現與台灣相似的沙灘與附屬其上的海濱草本植物社會，因此，整體而言馬祖地區的植被可分為人工林、片狀天然植群、海岸峭壁灌叢、海山坡草生地、沙灘主要五種。
(五)海域魚類生態
馬祖海域由於位於福建省閩江口，大量河水注入海中帶來豐沛營養的無機鹽類及有機物質，使馬祖海域的營養鹽含量豐富，漁產也相對提高。此外馬祖也是東海與南海的交接地帶，受到季節性的夏季南海水團北上及冬季的大陸(閩浙)沿岸冷水流南下的影響，形成暖流與寒流在此交匯，為多種經濟魚類索餌、生殖及越冬洄游的必經之地。主要的魚種計有帶魚、鯧魚、黃魚、鮸魚、白力魚、鯛魚、鰻魚、紅斑、丁香魚、烏魚等。
另外，較引人注目的是近年來，發現馬祖海域有鯨豚之出沒。目前鑑定出之鯨豚種類計有偽虎鯨、露脊鼠海豚，以及其他尚未鑑定出之豚科。其中偽虎鯨，及其他尚未鑑定出之豚科主要為洄游經過馬祖海域，並非定著種，出現之高峰期為春季。而露脊鼠海豚則為馬祖海域定著種，出現之高峰期為春季、冬季。
貳、馬祖地區觀光型態分析
目前馬祖地區之觀光市場以台灣遊客為主，並積極開發大陸市場，外籍旅客人次則有限，而海峽二地觀光客旅遊型態類同，皆以旅行團式大眾旅遊為主，造成地區觀光發展之侷限。
且馬祖因地域狹小，景點有限，往來各島皆需船運，除時間受限外，且旅遊成本高，以上特點與旅行團式大眾旅遊所要求便宜、便利、完成大量景點抵達與拍照留念等條件違背，並易造成觀光客不願再來之現象。
另近年來，國內旅遊有轉向背包客、深度旅遊型態發展，而馬祖地區因環境質樸、且受地緣及歷史因素，造成獨樹一幟風格特點，對上述觀光客吸引係有助益。惟上開旅遊型態之觀光客，因自身經費限制，故具精打細算特性，如相關商品精緻性或特色性，無法獲得青睞，則消費實極有限，更遑論如旅行團式大眾旅遊之集中且大量採購行為。
馬祖有足夠的天然條件去推動Long Stay，惟不可輕忽的是，開辦Long Stay之前，有關籌組強有力的社區承接單位、有效結合志工團體或社區自主營造組織、醫療院所設施與語言人才培訓、利用金融機關的方便性、有否接受退休者的社會環境及充實的設施等課題仍相當多，於開辦之前，應積極處理的問題仍不少，均需縣政府及相關民間團體妥為因應並提出適當對策，方能克竟全功。復鑑於國家長住計畫（Long Stay）於馬祖地區執行，將有利於地區國際觀光發展之可能，而考量轉型現今旅遊型態而朝向中長期之度假旅遊，吸引外籍高消費族群人士進駐或為突破現今觀光困境之策略，並符國家政策。惟誠如長住計畫（Long Stay）問題，以依賴台灣地區經濟圈之發展，就部分生活機能互補恐未及時效，且由台灣進出馬祖地區又常為交通中斷所阻，將為推廣之最大限制。故檢視實際區域經濟圈發展，應可考量於一定限度之特別許可，同意外籍人士以經由福建地區國際機場進出馬祖，除減少因台馬交通中斷時外籍人士進出不便之觀光發展阻力，並以福建地區近便性互補馬祖自身不足之生活機能，以建立馬祖為據點、福建地區為腹地，走向回歸合理區域發展，應更有利於馬祖國際化提昇，並為本聚落活化與馬祖觀光發展相關連之探討後續構思重點。
而在國際觀光局勢發展部分，主要影響關鍵將為近年來全球經濟危機，以現今發展局勢推估，全球人民基本生活支出勢必於個人所得內之比重提高，造成資金儲存而降低消費之可能，此一趨勢，將明顯影響中產階級消費行為，非必要性或奢侈性消費如觀光旅遊等之附屬產業，消費人數銳減不無可能，並必然造成莫大衝擊，現今冰島、杜拜情勢可資為鑑。
惟上開因素亦未必即云觀光市場無再開發之必要，而實應回歸早期倡議之無煙囪工業－觀光產業之根本。因歐陸工業革命後，資本主義快速發展，收入高出基本生活支出之中產階級抬頭，復都市快速發展，環境空間冷漠及生活步調緊繃壓力愈形嚴重。故上開經濟能力較佳或上流階級者，於閒暇時，為逃離都市壓力，故轉往鄉村民居住宿及生活體驗，避絕干擾，大量流動及消費，因而產生。
另初期之觀光產業係為附屬，即該地區人民原即具自身產業維持，相關觀光收益係為額外收入，與現今國際間如競相爭取世界文化遺產或大規模開發投資之為觀光而觀光目的，實具明顯出入。
故於上開前提下，以度假式旅遊形態為主，以地方寧適性、原始保存度及部分不便性為重要考量，與現今國際大量景點之旅遊類型實具落差；且地區居民人文素養、在地精神並為上述性質之觀光發展要件，即生活體驗與融入，並以走向旅遊者與居民對等友誼之建立、相互生活關懷為度假旅遊者尋求重點，並進而達成管理學上所述之關係行銷。
參、馬祖觀光發展之SWOT分析
為探討馬祖地區發展觀光旅遊之有利條件，研擬未來發展之策略，特以SWOT分析其內外在環境因素對其可能造成之影響，以確切掌握現有之優勢與契機，掩護劣勢、避免外在的威脅，確立馬祖地區生態旅遊永續發展之利基。
SWOT由Strength(優勢強項)、Weakness(弱勢)、Opportunity(機會、助力)及Threat(威脅、阻力)等四個單元所組成。前兩者為內部條件，後兩者為外部條件，故SWOT即為內外發展條件，所以一地區或產業之SWOT便決定了其可以發展之內部能量與外部機會。SWOT條件好，則需要這些條件發展之項目便可以快速發展，或是可以較快達成目標。SWOT分析係以全體主要之發展條件為其描述與分析之對象，亦即影響強度較大，或其優劣勢或阻助力較平均大很多之條件項目。
一、優勢（Strengthness）
1. 馬祖地區與台灣、福建二地類同，惟仍具一定程度落差，形成獨樹一幟之風格，為觀光發展其特色，如再以運用古樸、海島及良好自然環境特點，可走向離群索居、簡樸單純度假生活為觀光發展賣點。
2.戰地特色：過去因台海緊繃情勢下之前線戰地生活體驗，並可吸引外籍旅客興趣，發展出具特色的戰地環境。
3.生物富多樣性：馬祖位於閩江的出海口，位於舟山群島西南端，漁產豐富，並因花崗岩岸地形，海水清澈，為優良的磯釣場。且地處東亞侯鳥遷徙路線之中繼站，大量侯鳥在此過境、渡冬及繁殖；設有「馬祖列島燕鷗保護區」。
4.海島豐富的自然景觀：地質與地形形成海漄、海蝕洞、海蝕門、沙洲等景觀。
5.與大陸地理位置接近：福州地區為南華經濟圈之重要發展地區，在小三通實行層面及規模擴大後，馬祖可直接參與福州地區之經濟活動。
6. 馬祖建築特色風格強烈，除可供參訪外，無住居傳統建築並可轉換為資源發展。
7.觀光資源之異地性：在國內觀光景點漸趨同質化之情況下，馬祖觀光資源之獨特性可提高對遊客的吸引力。
二、劣勢（Weakness）
1.地形限制﹕馬祖地區陸域狹小且高低起伏大，島嶼分佈極為分散，島內及各島間交通往來不便。
2. 幅員狹小，景點有限，且旅遊價位偏高、交通流量限制等因素，旅行團式大眾旅遊型式受限。
3.地區產業無法滿足觀光產業的需求：過去依賴駐軍消費之產業型態，因駐軍員額銳減致市場規模縮減，導致產業衰退、人口外移。
4.觀光資源改善尚待改善：旅遊景點分散，且未能突顯地區風格；觀光活動亦侷限於靜態展示，吸引力較低；部分具觀光遊憩價值之軍事據點仍屬軍事管制區，未能開放使用。
5. 地方軟體層面之國際化發展基礎，如語言能力、服務態度及禮儀、人文關懷等皆尚需整備。
6.住宿設施質與量待提昇：馬祖目前旅館及民宿，多違規使用，缺乏服務設施，而且環境清潔及服務品質等均尚待改進。
三、機會（Opportunity）
1.兩岸開放腳步加速，未來大陸來馬祖的旅客預期將大增，可望帶動馬祖觀光發展。
2. 配合中國福建地區南中國海發展策略，如郵輪等，回歸經濟圈共同整合，可提高馬祖經濟收益及自主性。
3. 如發展良好，後續並可考量遊艇、直昇機等類活動之開放，以針對金字塔更上層消費群之到訪。
4.新式休閒渡假型態之發展：自實施週休二日及公務人員國民旅遊卡以來，亦發展出2—3天之中短期旅遊渡假型態，淡化馬祖交通阻隔之劣勢。
四、外在威脅（Threats）
1.同類型地區之競爭：金門與馬祖同屬離島，觀光遊憩類型相近，對馬祖的旅遊市場形成很大的威脅。
2.觀光資源遭受稀釋與破壞：由於經濟發展之需求及現代施工材料、工法及設計風格之引入，已出現台灣地區透天厝的建築，對原有的閩東聚落景觀造成衝擊；而政府於當地進行開發時亦因忽略馬祖地區特有的風格，致稀釋景觀品質。
3.金融海嘯後經濟景氣低迷，旅行團式大眾旅遊型式不願再來，及國內背包客、深度旅遊型態發展，消費能力有限。
綜合上述之SWOT分析，瞭解馬祖地區目前與未來發展旅遊可能之狀況，有優勢與契機，但須密切注意本身之劣勢與存在之威脅，確立馬祖旅遊永續發展之利基。
肆、馬祖觀光永續發展相關連之探討構想
在交通問題與歷史古蹟是馬祖觀光發展的任督二脈，在未打通前我們應思我們還有那些資源與條件，走出自己的一條路來，，而聚落活化與馬祖觀光發展相關連之探討構想有效利用，初步構想原則如下：
一.基於傳統建築修繕後最大量再利用原則，應以整合達一定規模數量之傳統建築，遊說國際機構投資發展地區分時度假、會議度假（度假村型）型態為最佳，且如獲上開機構青睞，除引入經營管理團隊為地方學習及創造就業外，同時可挹注經費，良善維護傳統建築，並可減輕現今政府部門大量補助壓力。
二.長住計畫（Long Stay）為現今地區試行方式，應配合加強地方人士與外籍人士親善交流機會，強化來訪遊客即為鄰人之關懷，並可籍機進行地區國際化環境整備，為轉型度假旅遊為準備。同時於發展該項計畫下，考量傳統建築內部機能強化，以適於長住之中高齡者居住之舒適與便利。短期仍以少量戶數或現有傳統建築民宿予以試行為宜，長期如具機會，仍可考量走向長住村之發展。
三.換屋度假型態部分，如地區具相當規模數量閒置建築，復願同時交由某一單位或個人管理，可以加入該型態再予轉型，以釋出換得房屋，提供國內有意願者以付費交換，即為融合分時度假之變體。然此類型是否有違該類機構原意並為接受，仍需與之協商後，始得確認。
四.會議度假（短期租約型）型態，為本處目前觀光推展重點之一，主以台灣學術單位來訪實習（如海洋科系系所）或一般學校單位校外觀摩、畢業旅行等之推廣；未來建議走向兩岸學術單位赴馬集結交流等方式進行。並建議多推廣現有民宿住居，並配合實際發展及需求情形，將傳統建築轉化民宿提供使用。
五.青年旅遊（背包客）及沙發客部分，為目前國內發展趨勢，並為旅遊推展重點，此部分觀光客好於地方特色體驗與消費，並為現今馬祖地區傳統建築民宿使用之大宗，短期內及上開其他類型旅遊型態建立前，仍不宜偏廢。
依據上開原則，在馬祖傳統建築聚落再利用與發展上，建議構想如后：
<一>.短程構想
短程階段，因新修繕建築尚辦理中，環境資源結構上未有重大變動前，仍應維持現有旅遊產業型態結構為主（旅行團式大眾旅遊因為旅遊業者主導，並皆有固定旅館接待，故僅建議協商是否有傳統建築民宿參與空間，不宜強制；而著重於青年旅遊（背包客）及沙發客部分之推廣。），而微調既有資源於整備國際觀光環境為主力。可著手部分工作如下：
1.宣導以”情”為主之旅遊服務態度部分，此部分可配合社區營造教學，宣導，加強友善及親切態度，以交友、鄰居之同理心對待來訪遊客，除可提昇旅遊者觀感，並有助後續朝向度假型旅遊型態發展之基礎
2在實際執行上，長住計畫（Long Stay）可強化地區人性關懷，建立緊急醫療體系外，地區多項觀光及社造活動，皆可邀約長住外籍人士參與，並輔以解說人員，共同學習，以融入地方生活，強化旅遊深度與文化瞭解。
3.另依觀光發展政策，加強國內學校單位聯繫，以爭取赴馬教學觀摩或畢業旅行等，推展為會議度假（短期租約型）之基礎。
<二>.中程構想
中程階段，部分新修繕建築完成，惟可利用者仍待整合，或修繕建築可利用者達一定規模；此階段並為變動最大情形，且將影響後續馬祖整體發展成敗關鍵，故仍以保守及視情形條件式建議為規劃想法，惟整備國際觀光環境仍為重要。建議可著手工作如下：
1.除短期之工作項目持續進行外，如於基礎志工訓練外，尚有餘裕經費及能力時，可開發進階志工課程，如語言教學、國際禮儀等，以利外籍人士溝通，與增加地區國際觀光親和力。
2.部分已修築完成傳統建築可輔導為民宿使用，或併於現有民宿業者擴大經營。
3.在配合長住計畫（Long Stay）實行成果上，如為良好，可進一步研究傳統建築使用機能改進，以達可提供長住者住居使用。
4.在會議度假（短期租約型）之推展上，進一步聯繫福建一帶學術單位與國內學校交流，並以馬祖為學術會議場所推廣之。
5.爭取外籍人士於馬祖地區進出兩岸之特別許可，除配合連江縣政府至大陸福建地區參與旅展外，並加強其他國家（尤以歐美及日本為主）之宣傳。
6.如新修築建築可使用者數量漸多，達一定規模以上，可進行民眾意願瞭解及整合，必要時可代為籌措說帖或委由國際公關公司，邀約各類投資者前往勘查，爭取經費挹注及引入經營管理團隊。（此條件應於外籍人士進出兩岸特別許可取得後，較宜推動。）
<三>.長程構想
長程階段，即指馬祖地區國際觀光發展達成熟階段，因實際發展結果及重點型態無法確知，故僅提出概念式建議，且部分工作如未有詳細評估前，不建議執行，否則風險過高並不必然產生正面效果，建議工作如下：
1.持續進行國際觀光環境教育與宣導。
2.聯合福建地區，建立兩岸區域經濟體制，並提供馬祖地區互補之機構服務。
3.配合外籍人士自由進出馬祖、福建地區情形，爭取區域自由通航權，或發展遊艇、直昇機等交通運輸。（此條件需高消費外籍人士進駐旅遊達穩定狀態，或國際機構挹注投資充足時始辦理）
4.強化政府部門緊急因應處理能力，並完整蒐集福建地區發展政策，隨時評估及協商，避免反吸效果產生。
伍、馬祖觀光永續發展規劃策略目標
(一)抓住馬祖的特色
馬祖具國際型的特色有兩項﹕第一為列島濱海的地景生態。第二是二十世紀末最佳的海島防禦工事。具有國家級的特色也有三項﹕第一是聚落建築。第二是濱海沙灘與小漁港。第三項是亞洲最好的磯釣場所。
(二)抓住未來的主流客戶
上述馬祖的特色，明顯適合推動與發展的是主題旅遊(生態、軍事、地景、探險)與渡假旅遊。這些旅遊也是將來世界旅遊的主流意識。大陸同胞初期發展的必然是一般的、走馬看花式的國民旅遊，但是大陸人口多，只要抓住上層頂尖的主題旅遊與渡假旅遊的遊客，即已算是大宗遊客了。
(三)創造永續良好的觀光形象
1. 觀光形象的建立﹕馬祖的觀光立縣，整體規劃定位上應該是「打造一個良好的、常年適合的，主題旅遊與渡假旅遊勝地。
2. 吸引的客層(地區定調)﹕(1)常年吸引上述各類型的休憩與深度旅遊客人。(2)讓國際的、喜歡探險的、有體力的客群，到各列島健行、走峭壁、欣賞大自然的雄狀景觀。(3)讓世界上喜歡研究軍事的客人到此參觀研究。(4)讓大陸東南沿海的客人來此單點渡假享受陽光與海岸風景。
3. 對於大陸同胞而言，馬祖冬天的氣候並不會造成太多困擾，對於交通問題，由福州沿海到馬祖，或者由福州機場乘飛機到馬祖，都能解決現有交通輸送的困境，因此大陸同胞未來必定是馬祖觀光的主流對象。
(四)長期追求爭取加入世界遺產頭銜
愛爾蘭的巨人石道Giant’s causeway，其地景與馬祖濱海類似，但是已經爭取到世界遺產頭銜。馬祖的地景豐富，有足夠的潛力爭取到該項殊榮，雖然目前我國因沒有參加聯合國，無法爭取世界遺產，但是爭取該頭銜是要經過好多年的努力，方能見效。也許十年後政治已有丕變，台灣已有資格來爭取，然而所有的工作必須事先準備，陸續漸進方可成就。目前台灣文建會所公怖的世界遺產潛力點，甚至沒有將馬祖列入，先要說服文建會將馬祖列入潛力點為目前當務之急。馬祖的芹壁村非常適合申請”聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎”，該獎申請人不需要加入聯合國，而且是可以聚落、建築師、地方NPO組織來申請，台灣已有保安宮申請到類似的獎項。因此建議縣府應積極推動該獎的爭取，也同時做好申請爭取世界遺產的準備。馬祖的地景加上軍事，再加上聚落，足有實力爭取到世界遺產。
(五)推動與發展世界級的地景公園
建議運用馬祖優良的濱海或生態離島地景，規劃地景公園，創造國際級地景欣賞與探險旅遊勝地。地景公園選擇的條件為﹕(1)地景絕佳，夠稱得上是世界級，至少要有愛爾蘭安淳地區(巨人石道)海岸的水準。(2)面積夠大﹕影響範圍(腹地)可以擴大到至少 十公頃 以上。(3)有發展潛力﹕包括與其它風景帶的連結、交通動線的方便輸送等。(4)各地景形狀不一，各有特色。
(六)有效建設具專業的軍事觀光基地
馬祖列島的工事因為多屬早期興建，未顧及結構與海砂使用的後果，許多工事日久即損，但是也有許多地下坑道或濱海堡壘型工事則是精典之作，如現在開放參觀的北海坑道、鐵堡等。未開放且使用中的比如西莒的菜埔沃基地、東莒的犀牛嶼入口陣地、南竿的珠螺堡基地、北竿的焚化場北側基地、東引的太白天聲基地等，都是一些在視覺上具有震撼力，或者附近地理景觀絕佳的基地。未來陸續接受這些基地時，如何有效規劃使用，並發展成世界軍事陣地觀光重鎮，將為馬祖觀光發展的主要任務。馬祖列島全部即為一座軍事園區，如何包裝為一體，有效引導參觀，加入體驗型旅程，並適當的宣傳至全世界，將為未來開發重點。越南胡志明市附近的古芝坑道已做為參觀景點，其規劃包括﹕(1)虛擬地下會議室。(2)各種陷阱大公開。(3)地下休息茶館。(4)現有越南軍人負責的簡報系統等。在軍事參觀點注入人文、史蹟、文物、舊武器與舊生活照片、防禦功能、士兵配備等，是未來軍事基地開放觀光時最重要的成功元素。
(七)解決土地政策，推動建設國際級休憩旅店
目前在馬祖找不到一條較為適合的土地政策，有效變更地目、興建良好與完整的國際級休憩旅館。但是依中華民國的土地政策與法規方向，均是朝更彈性的開發許可制來進行﹔因此連江縣政府應該更大膽的提出具震撼力與具吸引力的地點，整體規劃風景旅遊區，大膽規劃並招攬國際型的小型休憩旅館進駐營業。國際級休憩旅館不再乎房間的多寡，在乎的是品味與服務，以及裝修的細節。對於某些遊客，並不擔心住宿的價格，擔心的是名實是否相符。馬祖需要建設的是各島的中小型旅館群，但是應該以渡假機制為發展理念。
(八)有計畫的規劃與興建相關的旅遊公共設施
馬祖的地景是複雜與多變的，地形多陡峭，如何建設方便的步道、廁所、眺望台、涼亭、標示系統等，自然為首要工作。但是開發建設前，必定要先審慎的選擇與規劃，細膩的構建與建立維護制度。
(九)開發濱海沙灘漁港周邊設施
北竿的坂里沙灘、福正的漁港沙灘、小午沙的靈巧海岸、仁愛的聚落沙灘、芹壁的迷你海灘等都具有十足的誘人風味，除了可以規劃發展海上娛樂與海濱戲水、戲沙場以外，結合周邊聚落屋厝，以及有品味的觀光旅館的興建等，也最適合推動定點渡假旅遊，讓遊客可以在海邊觀水與日出日落，戲水堆沙，檢拾蛤蜊與貝殼、礫石等。
(十)有計畫的發展聚落城鄉風貌
馬祖地區已經花了很多心血在聚落保存與古厝整建方面，如果能夠花更多的心力在地區的小景觀，創造更乾淨、更美的地方風貌，有別於大陸沿海高度工商業城市的開發，一旦吸引大陸觀光客來馬祖以後，會很快的發現到在馬祖可以回憶小時住過的聚落(或者聽祖先說過的聚落)，也適合定點渡假、參訪人文，屆時對岸其它風景區競爭的壓力就會減少。
(十一)所有建設、措施等都必須注意到生態的保護
生態是馬祖列島最佳的發展利器，因此在制訂所有相關的法規、策略與輔導辦法時，都需要深切的顧慮到生態保育環境、教育觀念、設施設備的重要性。所有的道路(包含步道等)都必須注意到生態的串聯性﹔所有的生態區域環境在建設時都必須注意到「生態為面、人的活動僅能發展點線」的不變定律，永續維護馬祖的生態環境。
(十二)發展綠色森林、彩色世界
馬祖的森林環境多由阿兵哥種樹、養樹而來的，早期以種植相思樹、木麻黃等易生樹種，工事邊上則以種植仙人掌、瓊麻與九重葛為主。但是時間久了，許多森林已遭破壞，許多迎風面的草坡依然景觀單調，馬祖很適合推動「綠色森林、彩色世界」，整理現有森林，毀損者重新選定樹種積極植樹，各島迎風面與離島的草坡培養原生地的野花，路邊依專業種植易生易長的花樹，讓馬祖成為一個生態大花園。
(十三)塑造良好的環境吸引民間企業投資
政府不適宜投資任何有觀的旅館、餐廳、旅遊船隻等，但是政府所能推動的是政策、措施、獎勵辦法與輔導機制。政府所能建設的是公共設施與設備、公共標示系統。政府需要規劃一個讓人震撼的發展計畫，以及塑造吸引人的投資環境，並一點一滴的打造基礎建設，剩下的就需要找有能力的企業來投資、開發與經營。
(十四)凝聚全民共識提升觀念與品味
全民觀念共識的達成需要政府的教育，教育的手段主要的又分為下列數種，第一﹕多舉辦相關的座談會與說明會。第二﹕多舉辦參訪與觀摩、演講等活動。第三﹕多做出一些示範性的措施、標示與活動，讓民眾曉得政府的苦心。第四﹕是多組織民間的相關NPO組織，發揮民間自發性的推動力量。
(十五)以專業市場導向規劃觀光策略與執行技術
早期經濟市場屬生產者的市場，有東西就可以賣得掉，現在自由市場經濟靠的是優勝劣敗的競爭機制，也就是經由市場導向而促使品質提昇的法寶，因此在制訂法規、政策，興建設施時，都必須考慮到具未來與前瞻性的主流遊客的實際潛在需求，以及本島長期持續發展的遠景。
(十六)以各種手段爭取經費
目前連江縣府最重要的還是依著各種方案，向中央各單位申請到足夠的規劃、輔導與工程建設經費，有了經費比較容易推動各類的計畫。
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九、結語
馬祖有獨特的山水與聚落文化，更有發展觀光休閒的絕佳條件。若再配合正確的整體規劃、籌建與營運管理，如此一來一年四季均可從事知性、深度、親水、生態之旅，將可創造很多商機，而鄉親朋友亦將以住在馬祖為榮。
聚落活化為馬祖觀光重要課題之一，或為一端之看法，或過於理想，非即為正確，且實際執行仍需視整體國內、外大環境發展因應之，並存在極大限制與不確定性之風險。
復建議發展度假型態，著重於私部門投資，掌控權握於投資者，除需加以遊說，且實際可否吸引資金挹注，並需由投資者基於本益分析後，始得決定，並具一定風險。
惟國際觀光發展為國內政策重點，馬祖地區並具相當條件，故國際化觀光環境基礎建立與整備，仍應為重視，此一工作除可強化地區發展條件外，並有助於提昇人民競爭力，故建議仍應為優先考量，並為重要工作。
至於其他配合相關分析結果提出之配套措施，因未具詳細資料蒐集與評估，或有疏漏或謬誤，且所提外籍人士進出馬祖之特別許可等策略影響重大，故後續政策確立前，仍應進行詳盡評估再行決定為宜。但馬祖其本身擁有的優勢條件與特色仍然不減，倘能掌握契機，善盡天時、地利、人和發展觀光休閒事業，建設完善之觀光休閒娛樂設施與服務功能，積極提供優質之觀光資源，並克服最為人詬病之食、宿、行、遊、娛、購等六方面之問題，做好相關的配套措施，以及逐步規劃生態旅遊，落實觀光客倍增計劃，我們咸信觀光事業將是馬祖最富生機的明日世界。
上面的SWOT分析,席德大大你還認為適用嗎?
我本有心向明月，奈何明月照溝渠。
明月明月啊？寫千次，提百計，談十遍，那又能如何？
本來無一物，何必惹塵埃；忘卻身外物，正向眼前事。
莫讓六十而耳順，卻是一事而無成。成為榮退的寫照意境。
影響力, 都是從局部開始的.
席德兄, 請加油! 別氣餒.
將帥若無能，三軍必累死，陰陽未調解，無病恐有災。
讀破金鋼經，唸徹大悲咒，不受明師指，永在苦海受。
欲知山下路，須問過來人，生死自有命，禍福宿命定。
燃心內明燈，亮內心暗層 ，燈亮又一燈，心燈亮心明。
再謝兄抬愛，等待 木年至 ，行到水窮處，坐看雲起時