實驗戰地政務也是遵循中央決策，基本精神在體制下軍政一元領導。結合戰地特性，軍政區域一致，軍政機構一體，軍政首長一人，統一領導，協調密切，運用靈活。以「三分軍事、七分政治」的劃分法，推展「管、教、養、衛」四大要務。首先，從發展教育、交通、農業、漁業，改善農村環境，改良人民生活著手，健全行政組織，奠立自治基礎。平時，以軍隊協助地方建設，改善民生；戰時，集合民力，支援軍事，對穩定地區安全與激勵民心士氣，營造優質條件，以達成「建設三民主義模範縣」為目標。
壹 實驗歷程
一、沿革
民國45年3月，國防部召開第37次軍事會議，基於大陳實驗戰地政務經驗，蔣介石總統指示金、馬「實驗」戰地政務的方案。一案由國防部設計，一案由總政治部戰地政務工作大隊設計，兩案大致陳述：金門防衛部與馬祖守備部之上設金馬防衛總司令部。馬祖守備部下設第一至第四科，另加戰地政務處。福建省政府撤銷或遷台(比照浙江省府遷台)籌組。福建省府所轄的金門縣、連江縣、長樂縣、羅源縣中，後三縣人口、面積都不及於金門的五分之一，應予撤併成立「馬祖管理局」，此項建議不可行後，改為「馬祖縣」。時內政部對此有意見，才決定合併為連江縣，而長樂縣、羅源縣「暫歸」連江縣管理。
民國45年6月23日，國防部頒佈「金門馬祖實驗戰地政務辦法」。於同年7月15日，馬祖防衛司令部「戰地政務委員會」正式成立，福建省政府所屬的馬祖地區行政權移交政委會，原第一行政督察專員公署主任俞棫人兼縣長辭職照准，實施軍政一元化，軍政一體的戰地政務體制，直屬國防部戰地政務處，該處並派戰地政務工作大隊進駐，以協助本縣的實驗工作。
國防部令馬祖守備區指揮部指揮官華心權，兼政務委員會主任委員，並兼任地區黨務特派員，為地區黨政軍最高首長(民國46年6月後，由何俊兼任)。馬祖守備區指揮部政治部主任何德用，兼政務委員會秘書長及黨部特派員辦公室書記長，初始也兼任縣長，以便進行黨政軍聯合作戰之聯繫工作。福建省政府移駐台灣，但不負連江縣政府的政務指導之責，縣府由地區政務委員會指導和監督，縣長由國防部派任，並撤銷原設馬祖的「第一區行政督察專員公署」，所有請示事項由馬祖政務委員會核辦。
馬祖守備區指揮部政務委員會暨連江縣政府合署辦公，除主任委員指揮官兼任，首任政委會秘書長何德用兼任外(同時兼縣長，後任改由夏諭兼)，委員有夏諭、朱天麟(兼經濟組組長)、向大偉、鄭克立、王緒，政務組組長由原長樂縣縣長邱德齡接任，秘書組組長李茂千，監察室主任譚守信，主計室主任田勗耕，顧問鄒樹聲、林蔭，參議向以亭、李熾生、馮聚伍、張樹慎、曾治平7員；縣府主任秘書宋子忠，秘書羅耀先、湯金龍，民政科長游健，文教科長吳宣，建設科長蔡筠，財糧科長呂紹光，軍事科長趙醒華，軍法室檢察官由縣長兼任，審判官陳人偉，書紀官陳祥林，時合署辦公計職員37員，雇員6員。
民國46年政委會成立教育改革委員會，主任委員乃由指揮官兼任，副主任委員由夏瑜、王緒分任，並聘請地方人士孫北起、余乃焜、楊希賢、汪醒非、林蔭、鄭立克、陳聯珠、陳振楚為委員，邱德齡為總幹事。政委會成立初始，並兼管馬祖酒廠、馬祖物資供應處、馬祖日報，代教育部督導馬祖中學，之後成立的馬祖公車處皆由其督導。
民國58年2月精簡，僅設秘書及監察官各兩員，改與接受督導之連江縣政府合署分立作業。
二、 歷任秘書長
第一任：何德用(45.07.15~46.01.31)
第二任：夏諭(46.02.01~48.05.31，47.11.11又兼縣長)
第三任：孟超文(48.06-50.3)
第四任：段春理(50.4.1-51.4.3)
第五任：徐貴庠(50.4.4-53.3.9)
第六任：張天祥(53.3.10-57.10.18)
第七任：李仙舟(57.10.19-58.02.19)
第八任：宋芳振(58.08.21-59.08.04)
第九任：張興昌(59.08.05-60.06.27)
第十任：吳漢江(60.06.28-62.08.23)
第十一任：詹啟春(62.08.24-62.12.31)
第十二任：孫森(63.01.01-64.12.19)
第十三任：陳浩聲(64.12.20-66.06.07)
第十四任：馬家珍(66.12.08-67.05.07)
第十五任：周孝友(67.05.08-68.09.17)
第十六任：王恕民(68.09.18-70.08.05)
第十七任：本建生(70.08.06-72.03.26)
第十八任：趙奠夏(72.03.27-73.12.31)
第十九任：李瑞華(74.01.01-74.08.07)
第二十任：黃偉嵩(74.08.08-76.07.15)
第二十一任：吳棟龍(76.08.23-78.06.06)
第二十二任：高祖懷(78.06.07-80.03.07)
第二十三任：黃南東(80.03.08-81.11.07)
貳 實驗目標
實驗戰地政務其基本任務為：一、建設馬祖。二、培養民力。三、支援軍事。四、策進反攻。
民國45年9月，馬祖戰地政務委員會通過本年度施政計畫綱要15條，公布實施，其內容如次：
一、健全基層組織，徹底推行政令。
二、普及國民教育，提高文化文準。
三、配合戰地生活，培養良好風尚。
四、嚴密保防措施，確保社會安全。
五、加強民防組訓，全力支援戰鬥。
六、擴大政治影響，建立敵後政權。
七、加強衛生保健，增進國民健康。
八、健全人民團體，推展公營事業。
九、加強戶籍管理，籌建縣區警政。
十、繁榮列島經濟，改善人民生活。
十一、 發展漁農生產，改善生產技術。
十二、 厲行綠化工作，推展畜牧事業。
十三、 調節物資供應，屯儲民間糧煤。
十四、 改善列島交通，促進經濟建設。
十五、 健全主計制度，嚴格執行預算。
為保土保鄉並肩作戰，在戰備中展開建設，從建設中強化戰備，其實驗目標針對此一特性，作階段性的規劃如下：
一、建設三民主義模範縣：此為實驗的基本目標，也是總目標，作有計畫的階段性推展，健全鄉村組織，奠立自治基礎，軍事建設與民生建設提攜發展，讓貧瘠荒涼的島嶼向三民主義模範縣目標邁進。
二、建立總體作戰體制：本縣位於閩江口外，扼制大陸福州與三都澳對外重要交通門戶，在戰略上是台澎防衛作戰的縱深，在戰術上具有預警、牽制及有效監控大陸動靜的功能，更是封鎖大陸的鎖鑰。在戰時戰地，作統一軍政領導，可提高工作效率，發揮總體作戰功能。
三、建設安和樂利的社會：從改良人民生活著手，研究前方物資供應會報，建立採購、運輸、配銷，官兵本著黃埔精神、開路、植樹、改善生產環境。
為達成此一目標，戰地政務工作循序漸進，其階段工作：
第一階段：民國49年至52年期間，遵奉蔣介石總統訓示，建設「三民主義模範縣」為目標，策訂各項建設方案，在中央支援，駐軍協力下，逐年推展。
第二階段：民國53年至69年間，以政治、經濟、文化、社會等四大建設為重心，本著「戰地為先，民生第一」的原則，貫徹執行，使政治與軍事密切結合，建設與戰鬥齊頭並進，使原本荒蕪貧瘠的島群，變成良田和綠洲。
第三階段：民國70年至81年，戰地政務實驗工作終止前，依據地區情況策訂執行計畫，「以整體發展為著眼，以大眾利益為前提，以社會均富為目標，以強化戰力為依歸」，此一方案所規劃的藍圖分為五項。
(一)、政治建設。
(二)、經濟建設。
(三)、社會建設。
(四)、文化建設。
(五)、交通建設。
林金炎 wrote:
民國45年3月，國防部召開第37次軍事會議，基於大陳實驗戰地政務經驗，蔣介石總統指示金、馬「實驗」戰地政務的方案。一案由國防部設計，一案由總政治部戰地政務工作大隊設計，兩案大致陳述：金門防衛部與馬祖守備部之上設金馬防衛總司令部。馬祖守備部下設第一至第四科，另加戰地政務處。福建省政府撤銷或遷台(比照浙江省府遷台)籌組。福建省府所轄的金門縣、連江縣、長樂縣、羅源縣中，後三縣人口、面積都不及於金門的五分之一，應予撤併成立「馬祖管理局」，此項建議不可行後，改為「馬祖縣」。時內政部對此有意見，才決定合併為連江縣，而長樂縣、羅源縣「暫歸」連江縣管理。
回顧歷史，讓人莞爾，當年如果三縣合併成立「馬祖縣」，今天就不會造成兩岸兩個連江縣，以及「馬祖人」變「連江人」的困擾，也不必進行公投正名了。
給我馬祖縣~
其餘免談~