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主題: 市話全台統一價,曹爾忠立委應在本屆任內努力完成
作者: admin < > 發表時間: 2009-02-27
 去年七月,曹爾忠立委曾經發布一則新聞,其中寫道:「曹爾忠說,中華電信目前是零負債的公司,所有營運成本都已經回收了,以行政區域與距離遠近計價類率已經沒有必要,應該取消長途電話費率,讓全台灣成為單一話價區。」,如今,時間又匆匆過了半年多,中華電信仍未取消長途電話收費,而消基會則在昨天提出呼籲,表示:「台灣面積小,全台應採單一市話價。」由此可見,中華電信不合理的收費,已經引起公憤了。

 曹爾忠長期擔任立法院交通委員會召委,位高權重,期待他在這一屆任期內,能夠有所作為,最起碼在這一屆任期結束前,爭取到市話全台統一價,造福馬祖全縣乃至於全國的民眾。

 消基會昨天的新聞如下:
消基會:台灣面積小 全台應採單一市話價

中央社 更新日期:"2009/02/26 19:26"

 (中央社記者楊淑閔台北26日電)消費者文教基金會董事長謝天仁今天表示,台灣面積及市話面積比美、日、中國大陸等國或上海市相對小,設定長途電話費率不合理,主張台澎金馬採單一市話價每3分鐘新台幣1.6元。

(中略)

 他說,消基會調查美國、日本、中國大陸等地的長途電話話費,換算新台幣後,每分鐘單價約3.47到20元;雖然比台灣話費高出1.97到17.9元,但台灣土地面積僅約3.6萬平方公里,美國、中國約是台灣的260倍大,日本則是台灣的10.5倍大。

 此外,台北市、台北縣、基隆市規劃為同一區碼02,總和約2457平方公里,撥打這 3縣市以外縣市,皆以長途費率計價;但上海面積約為6341平方公里,其市話每分鐘費率折合新台幣約 0.36到0.5元,不僅比台灣長途話費便宜,市話也比台灣便宜0.17到0.5元。

 消基會秘書長吳家誠指出,以中華電信市內電話占有率97%估算,每年市內電話及長途電話營收就高達720億元;但當初是拿全民資產建置基礎線路,大部份線路與交換機設備使用超過20年,其固定成本早已折舊攤提完畢。

 他說,至於線路維護、人事、機房或附屬設備等成本,更已分攤在消費者每月繳納的月租費與維護費中,中華電信年營收720億元根本就是無本生意。

(後略)
作者: 曹爾忠南竿服務處 < > 發表時間: 2009-02-27
有關「取消長途電話,建議全國同一區收費案」曹爾忠委員已經在國會中多次質詢並提案要求,97年7月16日針對中華電信以行政區域與距離遠近計價之長途電話,已不合時宜,產生高額利潤,要求行政院應取消長途電話費率,推動全台、澎、金、馬成為單一話價區向行政院提出緊急質詢外,更在97年11月3日中央政府預算審查NCC時提出本案通過決議,提案通過內容如下:
中華電信已是無負債公司,固網設備投資已全部回收,不宜再分市內及長途不同收費標準,NCC應於6個月內協調電信業者,逐步取消長途電話收費,將台澎金馬劃為同一區,一律以市話標準收費。
提案人:曹爾忠 林建榮 林明溱 黃昭順 楊仁福


經NCC彭芸主委協調相關單位,回覆如下:
以上建議如要執行,需縮減或廢除長途話價區,其可能產生的影響如下,敬供參考:
一、我國固網業務經營現況說明
1、固網業務面臨行動電話及網路電話的雙重夾擊,經營日益困難
-近年來由於行動電話及網路電話服務的快速成長,已大幅取代市內與長途固網業務,導致固網語音營收逐年下降,96年營收相較於90年以減少約228億,衰退約24%
- 長途電話業務衝擊最深,96年營收重挫11.08%,僅占整體電信營收2.89%。
- 市內電話在早期政府普及政策的考量下,採取低廉費率,通話5分鐘僅收1.6元。目前面臨行動電話及網路電話的替代效應,市內電話客戶逐漸消失,已處於虧損狀態。
2、 固網費率相較其他國家已非常低廉,而網路維運、升級費用卻十分高昂,費率並無調降空間
- 在各國固網語音支出中,我國位居倒數第二位。相較於加拿大每人平均固網語音支出1萬3325元、愛爾蘭1萬3000元、美國1萬2220元;我國僅為5579元,約為前述國家的4成,96年更降至5418元,顯示我國固網語音費率已非常低廉。
- 中華電信爲服務民眾,佈建遍及全國的電信網路,使我國固網普及率居各國第一。電信網路除平時維運成本高昂外,設備尚需逐年汰舊換新,同時為提升通信品質,更需持續進行網路升級,每年投入費用數百億元,營收卻持續衰退,在入不敷出的情況下,固網費率已無降價空間。
二、 縮減或廢除長途話價區,恐將影響消費者權益
1、 市內電話費率必須調升,不利市話客戶
- 目前國人市長話通話行為中,高達8成為市話話務。縮減或廢除長途話價區,將使市話通信距離變長,為合理反映成本,市話費率必須調升,反而不利於大多數以市話通話為主、或甚至從未撥打長話之消費大眾。
2、 電話號碼長度改變,將造成民眾極大不便
- 目前市內電話號碼長度為5~8碼不等,如調整話價區,市話必須配合升碼,使電話號碼長度ㄧ致。例如將桃園、新竹等地電話號碼由7碼升碼為8碼。
- 隨著電話號碼的升碼,政府及業者必須配合宣導請民眾改變撥號方式。民眾必須通知親朋好友,公司行號必須通知原有客戶,商家的名片、招牌及廣告文宣也都必須配合修改,除耗費許多社會資源外,亦恐造成民怨等問題。
3、 市話與長話之計費單位不同,如調整話價區將使長話短說之長話客戶支付高通信費
- 市話資費以一般時段1.6元/5分鐘~2.7元/10分鐘,減價時段1元/10分鐘計費,長話係以秒為計費單位一般時段0.035元/秒,減價時段0.025元/秒,兩者計費單位不同,如調整話價區或取消長途電話收費一律以市話收費,將使客戶撥打短秒呼叫的長途電話支付高於該通電話原費用,影響消費者權益。
三、 縮減或廢除長途話價區,將使固網業者經營更加困難
- 由於市話無利潤可言,因此民營固網業者以長途電話及國際電話為其主要業務。若縮減長途話價區,將使長話通信量減少,長話收益大幅降低;若廢除長途話價區,原本的長話改以市話計價,更將產生虧損。
- 仰賴長話營收的固網業者經營困難,將無意願投入下世代網路(NGN)建設,使我國電信發展落後其他國家;如進一步危及公司經營,更無法保障用戶、債權人、股東及員工權益。
四、 綜合建議
- 綜上所陳,固網業務經營日益困難,費率低於世界各國,已無調降空間,如縮減或廢除長途話價區,雖有部分民眾可以節省長途電話費,但需遭受電話號碼長度變更的不便,同時全國民眾可能必須調升市話費率,恐會遭致民怨。
為避免影響民眾權益,兼顧固網業者永續經營,建議仍維持有話價區分區方式。

曹爾忠委員已預見長途電話收費之不合理,將全力持續推動改進以求早日實現,感謝各位鄉親之支持。
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