馬祖資訊網 » 精華區 » 劉家國 | http://matsu.idv.tw |
主題: 曹常順當縣長太沈重 | |
作者: admin < > | 發表時間: 2005-02-15 |
![]() 今年四月五日,北竿機場首度發生空難,造成五死一失蹤慘劇。 次日上午,曹常順接到一通北竿民意代表的電話,要求火速趕往北竿,有要事等候縣長處理。這時候,大批民眾已經聚集北竿機場,拉起前一天晚上就寫好的「交通部長下台」「曹常順縣長下台」等抗議布條,以及整箱的雞蛋,好整以暇,等待老實的曹常順縣長一步步走向抗議現場,掉入不可預知的暴風圈。 如今,激情的「四○六北竿事件」早已落幕,率眾抗爭者都先後遭受司法追訴;可是對於曹常順來說,四月六日在北竿機場跑道上,抗議民眾無情地向他投擲雞蛋,並在混亂中夾帶著一記從背後偷襲的石塊,卻是他一輩子都難以忘懷的驚懼和羞辱。 回顧四年前,曹常順從軍派縣長林德政手中接過印信,成為連江縣有史以來首位馬祖籍縣長。走過四十年軍事統治的馬祖人,無不滿懷歡欣和期待的心情,迎接「曹常順時代」的來臨,然而,在去年底的一項民意調查中,民眾對於曹常順的滿意度竟然跌落 為16%;爾後,在北竿機場抗議事件中,甚至遭縣民丟擲雞蛋,這種戲劇性的轉變,確實令人感慨萬千。 ●旅台人士推荐曹常順 從官派到民選,走過四年風風雨雨的連江縣縣長任期,曹常順始終兢兢業業、埋頭苦幹,期間未曾私心自用,或對縣政工作稍有懈怠。然而,為何四年來他卻跟他的縣民漸行漸遠,而最後落得「掌聲少,責難多」? 探討事情演變的緣由,不免要話說從頭了。 民國八十年由金馬兩縣諮詢代表主導的「五○七反戒嚴」結束後,國防部長陳履安一方面著手研擬金馬安維條例,來取代戒嚴法;一方面承諾儘速解除戰地政務,金馬兩縣縣長改由福建省政府派任。這時候,誰來入主連江縣政府,備受馬祖各界關切。 五月底,也就是「五○七反戒嚴」結束後沒幾天,一群關心家鄉政情發展的旅台人士在台北聚會,對於馬祖首任官派縣長的人選,進行討論和評比。討論中,曾提出陳仁官、曹金平、謝仁優、葉金福、陳國春、劉立群、曹爾忠及曹常順等人選。經過一番非正式的評比後,曹常順在學經歷完整、人品操守、行政能力等各方面,獲得多數與會人士的肯定。 當時曹常順服務於福建省政府,是省主席吳金贊的機要秘書。因此,曹常順能否出線,只差臨門一腳。六月初,馬祖民選諮詢代表數人專程拜訪省主席吳金贊,正式推薦曹常順出任馬祖首任官派縣長。由於曹常順個人條件優越,加上地方民代主動推薦,而且當時國防部刻意培植的主任秘書林枝官無意仕途,因此由吳金贊「身邊的人」入主連江縣政府,可說是水到渠成了。 ●介壽歷任最年輕的校長 八十一年八月十日,連江縣政府舉行新舊任縣長交接佈達典禮,在典禮中,主持人馬防部司令官金恩慶推祟曹常順:「學經歷完整,為人平實謙厚,處事細密,為適當人選。」事實上,金恩慶對於曹常順的稱讚,不但沒有溢美之詞,更可以說是十分精確與中肯。戰地政務時期,馬祖政壇上只有兩種人可以往上爬,一種是拍馬逢迎之徒,另一種則是苦幹實幹的老實人,而曹常順就屬於後面這種人。 曹常順曾經兩度任教馬祖高中,先後兼任註冊組長及教導主任。由於他為人寬厚,做事盡職負責,從沒有牢騷怨言,當時馬中校長陳練成對他賞識有加,經常對人說:「我寧願用三位老師來換一個曹常順」。六十五年,介壽國中小校長蔣榮森調台,經由陳練成和蔣榮森兩人力保,曹常順接下馬祖最大一所國民學校校長的位子。當年介壽國中小學生人數162人,相當於現今介壽村人口,而曹常順年僅三十三歲,是介壽歷任校長中最年輕的一位。 由於凡事全力以赴,自己默默帶頭來做的精神,曹常順當上校長後,更是早出晚歸了。縣長夫人李秀卿回憶說,曹常順每天早晨都在六點二十分以前到達學校,跟學生一起早自息,而晚上又要趕往學校陪學生晚自息,甚至連星期天都留在學校,簡直是「以校為家」。當時李秀卿在山隴經營西藥房和文具店,那段時期的生意又特別好,星期天只好拜託外甥邱金寶夫婦來幫忙。李秀卿說:「我開店以來,曹常順沒有幫過一天忙。」不過,這句話並非責怪之意,為的是形容丈夫「公而忘私」的奉獻精神。 ●曹常順:不能趕盡殺絕 東引國中小校長何劍飛曾經任教介壽國中多年,他說,曹常順的學問、道德、做人做事,沒有一樣不讓人推祟,如果說他有缺點的話,唯一就是只會做事、不會作秀,不懂得向民眾推銷自己。 曹常順為人謙厚老實,但卻並非唯唯諾諾之徒。何劍飛舉出戰地政務時期的兩件事情,作為例子。 蔣經國擔任行政院長期間,為鼓勵年輕人下鄉服務,特地寫了一封信給馬祖某國中林姓教師,不久,民國六十四年,馬防部司令官為了奉承上意,指示文教科「破格」提拔這位教師擔任校長。當時曹常順擔任督學,他認為林姓教師連教育學分都沒修,不具升任校長的資格,可是,在層層長官的壓力下,被迫簽了這件人事任命案,隨後他馬上辭官回學校教書。 另外,曹常順任職縣黨部書記期間,秘書長趙奠夏下令將文教科長陳嘉和調職,出任北竿中山國中校長,陳嘉和忿而辭官離開馬祖。不久後,在一次縣府人評會中,趙奠夏指示縣政府「通令全國,永不錄用陳嘉和」,當時與會者鴉雀無聲,只有曹常順一人打破沈寂:「我們不能趕盡殺絕,要留給人家一條生路。」 這起事件,不但可以顯現軍管時期軍人當政的霸權心態,相對地肯定了老實厚道的曹常順,內心深處也具備不凡的道德勇氣。 ●不善於利用傳播媒體 何劍飛的看法沒錯,曹常順確實只會默默做事,卻不懂得宣傳自己。 其實,金門和馬祖兩縣縣長都比其他各縣市長幸運,手上都握有一份官方報紙。相對於金門日報來說,陳水在的消息、照片幾乎每天不斷,甚至一天有七、八則之多,社論和報導都明顯配合縣長的施政及談話。這並不是金門日報特別「厚愛」陳水在,可以斷定的是,陳水在比較瞭解傳媒對於政治人物的重要性,而對金門日報有絕對的掌控能力。 明眼人可以看得出來,馬祖日報跟縣長之間經常是各說各話,配合不佳;甚至馬報在社論和報導上,不時向縣長建言、施壓,久而久之,政府施政不免因為缺乏良好的宣傳及溝通管道,而與縣民漸行漸遠了。馬祖日報不能發揮包裝縣長、宣揚縣府政績的功能,錯在曹常順不懂得如何利用傳媒。曹常順是馬報的發行人, 可惜他手中縱有屠龍刀、倚天劍,卻不能虎虎生風、斬妖降敵,著實令旁觀者心急不已。 曹常順默默做事,不善宣傳的人格特質,從一次馬報記者在福沃碼頭「追掉」縣長的事件可茲說明。有一回,曹常順赴台參加會議,記者林長青得知消息,趕往碼頭採訪,不料卻晚了一步,眼看縣長已經搭上快艇,破浪而去。這就是曹常順的行事風格,他不懂得主動告知馬報,讓民眾知道他時時刻刻為縣民奔走效命。 林長青望著揚長而去的快艇,徒然擲筆三嘆,縣長走了,新聞沒了,可是馬報明天照常出刊,縣長的新聞從缺,最後吃虧的還是曹常順自己。 ●最標準的幕僚長人選 曹常順對部屬寬厚有餘,威望不足,也是他主持縣政的致命傷。 一位不願具名的縣府主管被問及:「縣長上任四年以來,是否有處分過任何人?」,他遲疑了一陣子後回答:「好像沒有!」 經過多方打探,終於得知曹縣長曾經「處分」過人事室主任劉逢吉。由於劉逢吉多次開會無故不到,曹常順盛怒之下要求幕僚簽請處分,後來公文到了縣長那邊,卻批示為「書面糾正」,被處分者根本不痛不癢。 ●原來「縣長之怒」不過爾爾 此外,曹常順對於本刊去年底公布的民意調查,一直耿耿於懷,並曾經為此在縣府訓話及縣議會答詢時,數度落淚、哽咽。 民調認為曹常順「沒有魄力」,是否冤枉了他呢? 或許併校案這種「茲事體大」的問題,曹常順舉棋不定,姑且不算「沒魄力」。可是,以北竿計程車收費問題為例,原先從機場到白沙只收一百五十元,後來在道路修好,從機場到中沃口卻漲價為兩百元。經由縣議員反應,曹常順指示建設局派員赴北竿與業者「協商」後,至今不了了之。曹常順凡事希望面面俱到、事緩則圓,為了不使業者「一人哭」,最後卻落得縣民「一路哭」,因此難免被人責怪「連小事都不能定奪」了。 曹常順「處事細密」是他的優點,但是做為縣長這樣的職務,反而因為事必躬親,成為最大缺點。從併校案一連串的過程來說,曹常順最主要的工作是依據民意調查的結果,以及他對教育的專業知識,做「下決心」的工作即可。可是,由於他太細心,連併校案問卷調查的設計,都要親自主持會議。他擔任縣長期間,主持太多沒有必要、沒有效率、沒有結論的會議,消耗了他自己和別人太多時間,最後該他做決定的時候,卻無法交出漂亮的成績單。 一位不願具名的縣府主管對曹縣長的評價是:為人忠厚、心思細密,經常比部屬考慮還多,是「最標準的幕僚長」人選。 如今,曹常順的民調滿意度低迷,許多人都認為,並非他辦事不力,或人品欠佳,真正的原因是:曹常順極可能是「被放錯位置的人」。 ●應調整政治演出身段 假設時光倒退,重回四月六日。 曹常順接到電話趕往北竿機場,發現群眾拉著「曹常順縣長下台」的抗議布條,群情激憤,他二話不說,現場借來一條寫著「抗議」的黃色頭巾,帶領抗議群眾高喊幾聲口號,這時候,情勢馬上逆轉,不但有心設計曹常順者,暗中徒呼負負,並且北竿民眾也會因而對他刮目相看。 當然,時光不可能倒退,曹常順數十年養成的性格也不會一夕突變,而從「溫良恭儉讓」的傳統讀書人,改變成為通權達變的狡猾政客。 四年來,民眾對他的滿意度開高走低,來自民間的掌聲少、責難多,卻苦思無法突破,這就是他日前考慮急流勇退,不如歸去的主要原因。 或許,他的從政之路並非已經走到盡頭,只是到了應該轉彎的時候。曹常順的任期還有一年多,不論是否決定參選連任,將來馬祖歷史對他的評價,仍有向上加碼的空間。因此,今後要怎樣強化個人施政魄力,如何調整政治演出身段,來挽回流失已久的民心,曹常順縣長還有一段艱苦的長路要走。 (馬祖通訊第39期/1996年9月11日/文:劉家國) |
|
第1頁 (共1頁) |