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| 主題: 1997-01-29《馬祖通訊》專題：莒光鄉親淘金夢醒了嗎？ | |
| 作者: 劉家國 < > | 發表時間: 2013-03-16 |
| 如果台電捲土重來，核廢料最終處置場再度看上馬祖，那麼，這篇16年前的《馬祖通訊》專題報導，可以讓大家回顧歷史，做為參考。 莒光鄉親淘金夢醒了嗎？（馬祖通訊第43期） 「基於愛國心及顧全大局前提下，本村原則上有條件同意在本鄉設置核電廠最終處置場。其基本條件如下： 一、輔助購宅每戶新台幣伍佰萬元 二、遷村須另輔助每戶生活保障金伍佰萬元整。 莒光鄉_____村 姓名：________ 身份證字號：_____________ 」 揮別家鄉二十四年後，林邦光在去年9月6日首次踏上西莒土地。當天晚上，在鄉公所舉辦的說明會中，他為家鄉父老帶來一則破天荒的發財消息，並當場散發以上這則「意見（同意）書」，他宣稱，只要民眾同意台電在西莒設置核廢料最終處置場，凡遷居者每戶發給一千萬元，留在島上的家戶也可以領取五百萬元。 這則天外飛來的訊息，確實給窮鄉僻壤的莒光民眾，帶來前所未有的強烈震撼。接著，台馬兩地耳語頻傳，引發了旅台鄉親一波接一波的「遷戶口」風潮；爾後，莒光鄉代會也在民意壓力下召開臨時會，提案要求鄉公所向台電發出同意函，一場由台馬兩地莒光鄉親聯合演出的「淘金夢」，如火如荼地展開了起來。 不料，在莒光鄉入選台電第一階段核廢料候選場址後，馬祖日報卻在1月6日以二版頭條刊登：「西莒鄉親聯署拒絕核廢料進駐／座談會結論：一、鄉公所立即出具反對信函。二、拒收五千萬回饋金。三、拒絕台電邀請出國參觀訪問。」 馬祖日報並報導，曹常順縣長得知西莒鄉親聯署拒絕核廢料進駐的消息後，表示「極為感動」，並對莒光民眾「永遠有信心」。 可是，到本刊截稿為止，莒光鄉公所仍遲遲未向台電發出拒絕信函，而且，莒光各界人士三十多人組成的「出國參觀考察團」，卻已經整裝待發，飛向法國了。 是怎樣的原因使得莒光民眾出爾反爾？為什麼在聯署拒絕核廢料進駐之後，卻又答應台電邀請出國參觀考察？莒光民眾「淘金夢醒」了嗎？ 最重要的，這件喧騰一時的「莒光鄉參加核廢料場甄選事件」就此宣告結束了嗎？ ．事成後，陸潮可獲暴利 馬祖民眾先前都誤認為，台電公司看上了馬祖西莒和大坵，因此委託這家由幾位退役軍官籌組的陸潮開發公司前來遊說，然後由台電付給陸潮一筆為數不詳的「公關費」。事實不然，台電跟陸潮毫無業務往來關係，而且台電本身設有「公關中心」，溝通工作根本用不著他人代勞。 事情發展至今已經十分明朗，陸潮「做生意」的對象當然不是台電，而是莒光和北竿鄉公所。因為他們事先得知台電編列了一筆三十億元預算，準備以「重金」來尋找一處核廢料最終處置場，於是趕在馬祖民眾訊資尚不充足的情況下，前來進行遊說，其最終目的是要鄉公所跟他們簽定「顧問合約」。 陸潮在北竿的活動最後是徒勞無功，不過，林邦光在家鄉莒光的遊說工作卻進行得十分順利。首先，莒光鄉代會通過決議案，要求鄉公所委託顧問公司向台電爭取設置核廢料場，（原先由林邦光代擬的提案中明訂「委託陸潮開發公司」，但鄉代主席劉榮華將「陸潮」劃掉。）接著，鄉公所發函給台電，同意參加核廢料場址甄選，並特別指定「由陸潮開發公司負責辦理接洽事宜」。去年十二月，莒光鄉長王大捷終於跟陸潮簽下「顧問合約」，合約中分兩階段付款給陸潮公司：第一階段入選所得五千萬元，付給10％服務費；第二階段地質探勘所得一億元，付給7％；合約中陸潮承諾在第三階段「應為現住鄉民爭取每戶一千萬元回饋金」。 如果核廢料最終處置場最後決定設在莒光，陸潮公司要怎樣履行「現住鄉民每戶一千萬元」的保證，是最大難題，不過，由於合約中規定第一、二段服務費是「即撥即付」，即使第三階段無法履行，陸潮仍可依約收取一千兩百萬元服務費，可以算是本年度台灣商場上最驚人的獲利事件。 事實上，合約書中第三階段的「但書」是王大捷鄉長堅持加上去的，如果不是這樣，很難跟民眾交待。而陸潮在簽約時就私下坦誠「無法保證」每戶都能領到一千萬元，不過，由於第一、二階段的服務費一千兩百萬元是即撥即付，而且鄉公所並沒有要求陸潮提供相對的「履約保證金」，即使第三段無法擺平，陸潮也不會有任可損失，仍然「穩賺不賠」。 ．西莒民眾害怕受騙 馬祖日報1月6日的報導，只刊登了西莒民眾聯署的三點結論，卻沒進一步交待西莒民眾為什麼在短短期間內，做了一百八十度的緊急大轉彎。在新聞報導「五Ｗ一Ｈ」的基本條件下，少了「HOW」（為何），讀者自然感到一頭霧水。 是因為「馬祖四鄉五島生命共同體」的感性召喚？或由於曹常順縣長強烈反對？還是害怕遭受「出賣鄉土」「歷史罪人」的道德譴責？ 以上皆非，真正的原因是「價碼」問題。因為西莒民眾得知陸潮公司不能保證每戶都能領到一千萬元，因此「有受騙的感覺」，紛紛表示反對，以免鄉公所收下第一階段五千萬元後，造成不可挽回的結局。 1月5日，西莒民眾陳春俤等人自行舉辦座談會，全島共有六十六戶出席座談，其中有六十四戶同意以下的結論：如果無法保證每戶都能獲得一千萬元回饋金，則要求鄉公所向台電出函反對設置核廢料場，拒收五千萬元回饋金，並拒絕接受台電安排出國參觀訪問。 為了促使以上的結論形成法律效力，鄉代會隨即召開緊急臨時會，決議要求鄉公所向台電撤回同意函，並停止一切甄選及參訪活動。 眾所週知，莒光鄉「所（鄉公所）會（鄉代會）不和」已久，鄉代會決議案送交鄉公所後，鄉公所不但遲遲未遵行鄉代會的決議案，並且出國參訪的活動依舊如期進行，絲毫不受影響，因為王大捷鄉長認為，當初是經過民意調查及鄉代會決議，才向台電提出同意函，如今鄉代會應該「回到原點」，再舉行一次民意調查，鄉公所才會照案執行。（地方自治在莒光鄉頻頻演出走樣，鄉公所竟可「選擇性」接受鄉代會決議，難怪國發會達成共識，停止台灣現行的第四級地方自治。） 據了解，莒光鄉代會已在日前要求鄉公所提供與陸潮公司簽訂的「顧問合」，極可能交給有關單位，請求調查是否有違法失職行為，藉此向王大捷施壓。在莒光長久以來「所會失合」情況下，這種節外生枝的演出並不令人感到意外。 ．台電：錢怎麼分都可以 在台灣，反核議題是有關政治、政黨、能源、環保、地方派系等複雜的問題。由於馬祖政治環境單純，莒光鄉參加核廢料場甄選，完全是當地民眾基於利益考量，也就是所謂的「價碼」問題。 目前在莒光鄉流傳的耳語是：「回饋金是作為地方建設用途，根本不會發給民眾，所以陸潮公司不敢作保證。」事實是否如此，只有台電主管單位才能回答。 台電核能後端營運處場址甄選小組廖肇聰組長表示，依據台電的作業要點規定，台電對於三十億元回饋金並沒有指定用途，完全由鄉公所依據預算、決算程序，自行編列預算來決定怎麼花用，也就是說，如果鄉公所將回饋金直接「補助」給民眾，台電也完全沒有意見。廖肇聰說：「台電提供三十億元回饋金，就是要直接補償給當地民眾，只要不被鄉公所或鄉代會中飽私囊，民眾都感到HAPPY，有什麼不可以？」 台電的單方面說法可以相信嗎？ 台北市主計處副處長陳高燦是馬祖旅台鄉親，曾任旅台鄉親聯誼會副會長，他指出，如果台電這筆三十億元預算只是粗編的經費，而且立法院沒有「但書」限制的話，鄉公所確實可以依據預算程序直接回饋給民眾。 曹爾忠立委則表示，台電是在核能發電廠營業收入提撥的「後端基金」中，動支三十億元經費，不需要再送交立法院審議，也就是說，立法委員實在沒有權力監督到這筆預算。 廖肇聰透露，台電比較中意的核廢料場址其實是東莒島，而且他們知道東莒民眾對於反核廢料「尚未作成決定」，如果西莒民眾抗爭，台電會直接找東莒民眾來談，他語帶玄機地說，「到時候西莒民眾錢分少了，千萬不要怪台電哦。」 據了解，台電對於莒光民情有充分的掌握，老神在在，尤其從這次出國參訪竟能順利成行，可以略知一二。 ．未必都能領到一千萬元 這樣說來，只要莒光鄉繼續參加甄選，就一定有機會拿到大筆回饋金嗎？其實未必。 第一、如果台電最後決定將核廢料最終處置場設在莒光，必然會再引發旅台鄉親「遷戶口」風潮。據縣誌記載，民國50年莒光鄉就住有2301人，共499戶（51年至64年鼎盛時期的人口及戶數，縣誌沒有登錄。）台電三十億元回饋金中，只有二十四億元給鄉鎮市公所，這樣來算，每戶一定分不到一千萬元。況且，在地民眾與旅台鄉親要怎麼分，將來可能還要打上一架才能解決問題。（據悉，桃園的莒光旅台鄉親聽說鄉公所已決定「陸潮公司簽約以後遷回的住戶」不能領回饋金，他們已經開始串連，反對核廢料進駐莒光。） 其次，日前國發會通過一項最不具爭議的共識，就是取銷第四級地方自治，也就是說，明年年中就不會有民選鄉長和鄉代會的存在，屆時台電送給地方的回饋金，全數要交給縣政府，並由縣議會決定用途。在縣政府堅決反對核廢料進駐的情況下，莒光民眾有把握還能領到回饋金嗎？（沒想到李登輝的政治改革，竟然讓自己踢到鐵板。） 人算不如天算，莒光民眾的「淘金夢」是不是該到「夢醒時分」了？ ．誰能抗拒一千萬誘惑？ 莒光鄉參加核廢料場址甄選事件，至今峰迴路轉，餘波蕩漾。贊成者認為政府長期忽視莒光，「身為白犬人真的很悲哀」，希望藉此吸引更多的關愛眼神；反對者無不言之以理、動之以情，希望莒光民眾「顧全大局」，不要淪為馬祖的歷史罪人。 其實，問題的癥結並不在於「核廢料有多可怕」，或是「莒光建設太落後」，真正的原因在於：台電公司提供鉅額回饋金，精準、殘酷地擊中了人性弱點，尤其是像莒光這種人煙稀少的小島，如果旅台鄉親不算在內，的確每家戶都可以分到一千萬元。請問，有多少人能夠抗拒「一千萬」的誘惑，而不為所動呢？ |
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