府會關係，對在任縣長的施政作為能否得心應手或大開手腳，至關重要。論理依法應是「常態對立」的制衡機制，如此才能使行政與立法形如「人之雙足」讓身軀前進於正確的道路上，始有穩定與良好的發展。
但若其間乃水乳交融或水火不容之態勢，絕非民主潮流之正道走向。
故由此間觀察五位縣長中，楊綏生時期的議會對之似有「處處杯葛，事事為難」的傾向，以致於其所作所為不免會陷於「瑜不掩睱」的反向處境中，而失了真相。
再者，觀之前述歷屆民選縣長群中，無一不是籍設在南竿鄉者，且多出自於牛角澳（曹常順、楊綏生）與山隴澳（陳雪生、劉增應）二處人氏；且再說劉立群之夫人來自山隴澳的中隴劉氏家族（與劉增應同宗），亦可這般大略歸屬。
若循由此等淵源與關係深入探究之，或可如此形容歷來馬祖縣長寶座之爭，就是由兩大派系的「雙陳陣營」與「曹姓宗親」的反復循環不斷競逐罷了。其於各鄉各島上的「明樁暗樁，處處布設」，其來久遠，非外人皆可悉知其然。
現今正打得聲氣囂嚷、火熱沖天中的王忠銘與曹爾元之戰，絕然亦可作如是觀之。
其他有心問鼎縣府大位者，若不是天縱英明或為「不世出」的人傑，俱具「名望高、人脈廣、資財厚」意想於兩大陣營中殺出重圍，或可比之「蜀道難」矣！
同樣的，馬祖地區單一名額的立法委員之競逐，歷來亦是這般跳脫不出上舉之二大勢力群間的互軋較量生態；此者，形同排除了「局外人」的問鼎可能性。
該種境況，究竟是優是劣，或可視代表彼方競逐者之才識品格而定。
是誠心實意為鄉里服務打拼，不計個我之毀譽榮辱，亟力謀求中央資源能長久源源不斷湧入，惠益地區建設與經濟繁榮；或僅求一己人生途上的另一座高峰而為之，爭名搶光不過榮耀一氏（家）之門庭而已。
也或深諳其職位背後可繁衍與糾葛出諸多意想不著的錢財利益，而一味追求致之。自古即有「千里求官只為財」、「三年清知府，十萬雪花銀」之喻，奔馳不絕於途者，多如過江之鯽，未曾少有。
【後語】
在「權力」面前，有太多的人都會失去本心初願，以致人格形象扭曲，品德破敗沈淪，搞得人不像人，鬼樣卻此上身，教人不忍卒睹。
舉凡歷任馬祖本籍民選縣長五位中，對於權力之敬畏節制與謹守分際，莫不以曹常順為最。於其身上嗅不著絲點「為官者」之傲慢自得意味，於權力運作拿捏與人事紛然交雜間，猶能有相當之自我控束力，「不濫施，不越限」誠實屬不易。
論從政，「初心之生，始念之起」都應有所依循的脈絡和持守的跡象可見。所謂「一路走來，始終如一」未曾改的抱負與理想，早年是，現在依然是，此種人當為眾群者可憑以期待與寄望的。
若是生涯中遭逢迭宕與逆境挫折，諸事不得意情狀下，亟思覓尋另一個出口，當為一己人生前途走向上的另一個「拐點」（turning point）而考量者，或可稱之等而下之的「變臉」（face off）行徑。
若欲期之有大作為，無疑緣木求魚。
綜觀以上諸位縣長之作為表現，優劣互見，長短各具，高下有別，實不能如我此番簡陋短淺區區文字所論及者，可全般謂之持正公允客觀。
然渠等之品德性情，為人處世，胸襟格調，謀事態度，執政智能，決斷意志，但可供後來有意競逐縣長寶座者借鏡；亦可讓手有選票的在地老鄉或公民們，多思多慮，何者更能接續地使馬祖未來前途發展真能有個「翻上一番」的不凡作為，讓老鄉與客旅者能同喜共歡下迎得個璀璨耀眼的美景到來！
（全文完）
【資料參照/徵引來源】
01連江縣志（新修版）
02馬祖日報電子報
03馬祖資訊網
04馬祖文化記憶庫
05文化部國家文化記憶庫
06中央選舉委員會選舉及公投資料庫
【附圖】
首任民選縣長曹常順競選之選票